מקל בגלגלי החוק למיסוי דירה שלישית? היועץ המשפטי קובע - "אי תקינות חמורה"

ביום שישי לפנות בוקר אושר בוועדת הכספים חוק מיסוי דירה שלישית. כבר במהלך הדיון הבהירה היועצת המשפטית של וועדת הכספים כי היא חשה חוסר נוחות מההתנהלות והבוקר מניח עו"ד איל ינון, שמשמש כיועץ המשפטי של הכנסת, את כובד משקלו בעניין זה. 

עו"ד איל ינון  שיגר לחברי הוועדה חוות דעת לפיה "הליך החקיקה של ההצעה להטיל מס על הדירה השלישית ומעלה בוועדת הכספים עולה כדי אי תקינות חמורה של הליך החקיקה היורדת לשורש ההליך". נדגיש כי טענתו של היועץ המשפט של הכנסת, בדומה לטענותיה של היועצת המשפטית של ועדת הכספים - היא רק בעניין הליך החקיקה, ולא תוכן החקיקה.

ביום חמישי בשעת לילה הוגש נוסח חדש להצעת החוק, והיועצת המשפטית של הוועדה, עו"ד שגית אפיק טענה כי לא ניתן בצורה כזו להעמיק בחוק וללמוד אותו. למרות כל זאת, בלחץ של שר האוצר ואנשיו אישרה הוועדה את החוק בשישי לפנות בוקר. 

וכך כותב היועץ המשפטי עו"ד איל ינון לחברי הוועדה: "אנו סבורים כי הצטברות הנסיבות כפי שפורטו לעיל, ובהן: העברת הנוסח ברגע האחרון ובעת שהוועדה דנה בעניינים אחרים כך שלא התאפשר לחברי הכנסת ולייעוץ המשפטי של הוועדה ללמוד את הנוסח המעודכן; מורכבותו ואורכו של הפרק שכלל לצד סעיפי מיסוי רבים גם הוראות עונשיות וכן הוראות שזכרן לא בא בנוסח הצעת החוק בקריאה הראשונה; אי מתן הזדמנות לגורמי חוץ להשמיע את עמדתם באשר לנוסח המעודכן, כמקובל; עמדתה המפורשת של היועצת המשפטית של הוועדה, בזמן הדיון ולפניו, כי ההתנהלות אינה תקינה; והכול כאשר מדובר בדיון שהתקיים כולו לאורך הלילה לאחר יום דיונים ארוך כאשר היום הקודם הסתיים אף הוא באמצע הלילה; כל אלה מובילים למסקנה כי ההתנהלות במקרה שבפנינו לא איפשרה עמידה בדרישות 'עקרון ההשתתפות', שהוא כאמור עקרון יסוד בחקיקה".

• "שכחתי שיש לי 10 דירות" - המשקיעים שמתחמנים את המערכת
• קרוב ל-100 אלף איש מחזיקים 3 דירות ומעלה - האם יוטל מס על דירה שלישית?

ינון מוסיף כי הדרך בה התרחש הדיון הוביל למצב בו חברי הכנסת לא יכלו לגבש עמדה כלפי הצעת החוק בנוסח החדש: "כידוע חוק אינו נבחן רק על פי ההסדר המהותי שבו או בכך שאושר ברוב קולות, אלא גם על יסוד תקינות ההליך שהביא לאישורו. בית המשפט קבע לא אחת כי פגם חמור בהליך החקיקה היורד לשורשו של ההליך יכול שיביא לפסילתו של חוק [...]אם בסופו של יום חברי הכנסת מצביעים לא אחת על פי משמעת סיעתית, יש להבטיח כי לא ייפגע 'עקרון ההשתתפות' של חברי הכנסת בהליך החקיקה, שנקבע בפסיקה כעקרון יסוד שמשמעותו כי 'תינתן לחברי הכנסת אפשרות מעשית לגבש את עמדתם בקשר להצעת החוק'".

מיסוי דירה שלישית - כל הכתבות