קרן מטבע: הזינוק במחירי הנדל"ן, הקיפאון בשכר ושיעור העוני הגבוה בישראל מהווים נקודות תורפה לכלכלה

משלחת קרן המטבע הבינלאומית הגישה היום (ב') סיכום ראשוני של הדו"ח השנתי על כלכלת ישראל לשר האוצר יובל שטייניץ ולנגיד בנק ישראל, הפרופ' סטנלי פישר.

את הודעת סיכום המשלחת בראשות פיטר דויל פתחה אומנם קרן המטבע (IMF) בפרגון על חוזקת המשק הישראלי, שיעור האבטלה הנמוך והירידה ברמת האינפלציה - אותה ייחסה חלקית להידוק המוניטרי שביצע בנק ישראל "בעיתוי נכון בעוד הפעילות הכלכלית מתחזקת". אך, מהר מאוד לאחר הפרגון בחרו חברי הקרן להדגיש כי נקודות תורפה עודן קיימות.

"החוב הציבורי גבוה יחסית למדינות ה-OECD החזקות ולמדינות השווקים המתעוררים, והוצאות הביטחון, המשקפות את המתח האזורי, מצמצמות במידה חריפה את מרחב הפעולה לתמרונים תקציביים", נכתב בהודעת הסיכום בצמוד לחשש מהשלכות מזינוק של למעלה מ-50% בשנים האחרונות במחירי הדיור. בנוסף נכתב, כי "חרף יוזמות רפורמה מבורכות בעקבות המלצות ועדת חודק, חולשות מבניות בשוק האג"ח הקונצרניות נותרו בעינן".

חברי המשלחת נתו גם משקל למחאה החברתית בישראל ושיעור העוני שלמרות הצמיחה החזקה נותר בין הגבוהים במדינות ה-OECD. בהקשר זה צוינו בעיקר המגזר הערבי ישראלי והמגזר החרדי. "עשור של קיפאון בשכר הריאלי תרם להתפרצות מחאות חברתיות בשנת 2011, אשר להן השלכות משמעותיות על מדיניות ההוצאות והמיסוי בטווח הזמן הבינוני", נכתב.

נקודות תורפה אלו מקבלות משנה תוקף בהמשך להאטה המורגשת בפעילות הכלכלית בישראל החל מתחילת 2011 בצל המשבר האירופי. נתונים שפורסמו לקראת סוף השנה הדגישו את היחלשות ביטחון הצרכנים והעסקים, האטה בצמיחת הפעילות במשק והחולשה בשוק הדיור. בהקשר כללי זה, ציינו חברי הקרן, כי פרמיות הסיכון בשוק האג"ח הקונצרניות עלו משמעותית.

פעילותו של בנק ישראל בראשותו של סטנלי פישר לצמצום ההשלכות על המשק מקבלת ציון גבוה. "בנק ישראל שינה את כיוון המדיניות שהחלה להיות הדוקה יותר ומספטמבר 2011 הוריד את הריבית. בהקשר זה נרגעו לחצי התיסוף על השקל. ולאור העובדה שתקרת התקציב עבור 2012 כבר נקבעה במסגרת התקציב הדו-שנתי ל-2011-12 שאומצה בסוף 2010, המייצבים האוטומטיים פועלים במלואם", נכתב.

לאור הדברים האמורים, קובעים חברי המשלחת, כי לא סביר שתחול האטה קשה ב-2012 - בהיעדר משבר חיצוני או אפקט הדבקה מתוך שוק האג"ח הקונצרניות - אם כי סביר שפער התוצר ייפתח מחדש במידת מה. "בהנחה שתימשך המדיניות המוניטרית המרחיבה הנוכחית, ולצדה ימשיך ביצוע מסגרת התקציב 2011-12 ללא הפרעות במהלך 2012, הגידול בתמ"ג צפוי לרדת לרמה נמוכה במקצת מ-3% ולחזור למגמת 3.75% ב-2013, כאשר שני הצדדים של מחזור זה מובלים על ידי יצוא".

"צורך לערוך התאמות נוספות במדיניות"

בצמוד לביקורת על פעילות משרד האוצר ובנק ישראל הצטרפו המלצות להמשך הדרך ובראשן "הצורך לערוך התאמות נוספות במדיניות ובמסגרות המדיניות לאור הסיכונים".

בצד הפיסקלי, קובעת קרן המטבע כי העדיפות העליונה היא לשמור על מסלול הירידה של החוב החיצוני בטווח הבינוני. "הדבר יתרום לשמירת תחושת האמון הכלכלי בישראל, למרות הלחץ בשווקים הבינלאומיים, ועל כן יקנה גמישות מסוימת במסלול הגירעון בטווח הקצר".

עם זאת, מדגישים בקרן כי "משימה קריטית זו נעשתה קשה יותר באופן משמעותי" בצל הירידה בתחזיות הצמיחה הגלובליות ובישראל, גידול במספר העובדים העתידים לפרוש משוק העבודה, אי שביעות רצון חברתית מרמת המחירים אשר תצמצם את האפשרויות להעלאת המיסוי העקיף והקריאות הגוברות להגדלת ההוצאות הציבוריות - כולל לצרכים חברתיים וביטחוניים.

אי לכך, בקרן מברכים בחום על מחויבות הרשויות לשמור על מגבלת ההוצאות הכוללת בתקציב 2012 אך מדגישים את הצורך במאמץ נחוש להתקרב לתקרת הגרעון של 2013. "לשם כך תידרש תרומה מכל ההיבטים - הגבלת הוצאות הממשלה כולל הוצאות הביטחון, יוזמות להגדלת הכנסות נוספות, ומאמצים להגברת הפוטנציאל היצרני במשק".

המלצות נוספות של קרן המטבע נגעו לחששות לחידוש עליית מחירי הדיור. "דרושים כלים אחרים כוללים אמצעים להחלקת היצע הקרקעות וצעדים להגדלת המיסוי על נכס שני, אפשר בגיבוי צעדים נוספים ברמה מקרו-יציבותיים", נכתב.