הבור של נתניהו לממשלה הבאה: גירעון של 39 מיליארד שקל ב-2012

האם צריך להתכונן לגזירות כלכליות חדשות אחרי הבחירות? גירעון המדינה הסתכם ב-2012 ב-39 מיליארד שקלים, כך עולה מנתוני משרד האוצר. הגירעון כאחוז מהתמ"ג הסתכם ב-4.2%, כאשר בתקציב המקורי לשנת 2012 תוכנן גירעון בסך של 18.3 מיליארד שקל שהם 2% מהתמ"ג. מדובר בגידול של 0.9% בגירעון בהשוואה לשיעור של 2011 שהסתכם ב-3.3%.

בשנת 2012 הסתכמה סך ההוצאה הממשלתית ב 285.6 מיליארד שקלים בהשוואה ל 283.4 בתכנון בתקציב המקורי. הוצאות משרדי הממשלה הסתכמו ב 238.7 מיליארד שקלים לעומת 235.7 בתכנון בתקציב המקורי. סך הוצאות משרדי הממשלה בשנת 2012 היו גבוהות ב 7.1% בהשוואה לשנת 2011. הוצאות המשרדים האזרחיים היו גבוהות ב 8.5% בהשוואה לשנת 2011 ואילו הוצאות מערכת הביטחון היו גבוהות ב 3.4% בהשוואה לשנת 2011. שיעור הביצוע של הוצאות משרדי הממשלה היה 101.3% ונובע מניצול עודפים משנה קודמת וללא חריגה מיעד ההוצאה שתוכנן בתקציב המקורי. סך תשלומי הריבית ותשלומי פירעון קרן למוסד לביטוח לאומי הסתכמו ב 46.9 מיליארד שקלים.

גרעון בביטוח לאומי סך הכנסות המדינה בשנת 2012 היה נמוך ב-18.5 מיליארד שקלים מהחזוי בתקציב המקורי. סך גביית המסים הסתכמה 218.6 מיליארד שקלים, נמוכה ב 13.7 מיליארד שקלים מהחזוי בתקציב המקורי. סך גביית המסים עלה נומינלית בשנת 2012 ב 3.4% בהשוואה לשנת 2011. הפקדות המוסד לביטוח לאומי היו נמוכות ב-1.9 מיליארד שקלים מהחזוי, מחסור המשקף גירעונות גבוהים מהחזוי של המוסד. בסעיף "הכנסות שונות" נמדד חוסר של 2 מיליארד שקלים בהשוואה לחזוי בתקציב המקורי.

הגירעון השנתי למימון הסתכם בסך של 34.6 מיליארד שקלים. מימון הגירעון השנתי נעשה על ידי גיוס הון נטו (מקומי ובחו"ל) בסך 36.6 מיליארד שקלים והפרטה נטו- מכירת קרקעות - בסך 0.9 מיליארד שקלים. יתרות הממשלה בבנקים עלו כתוצאה מפעילות הגירעון ומימונו בסך של 2.9 מיליארד שקלים.

ההכנסות ממסים ישירים הסתכמו בשנת 2012 ב-108.3 מיליארד שקלים, לעומת 103.3 מיליארד שקלים אשתקד. בהגדרות רשות המסים ובניכוי הפרשי עיתוי ותיקוני חקיקה, עלו ההכנסות בשיעור ריאלי של כ-2.3%.

צניחה בגביית מיסי מקרקעין הגבייה משוק ההון בשנת 2012 הסתכמה ב-2.6 מיליארד שקלים, ירידה ריאלית של 4.3%. בחלוקה לפי סוגי מס אנו רואים עליה בשיעור של 16% בגבייה מריבית, לעומת ירידה בשיעור של 30% בגבייה מני"ע המשקפת את הירידה בשערי המניות בשנה החולפת ואת הצמצום במחזורי המסחר.

ההכנסות ממיסוי מקרקעין הסתכמו בשנת 2012 ב-6.6 מיליארד שקלים, ירידה ריאלית של 16.5% לעומת 2011, זאת לאחר עליה של 4% בשנת 2011. הירידה בגבייה ב-2012 מוסברת במידה רבה בירידה חדה בהיקף העסקאות בשנת 2011 (לעומת 2010), ומהעובדה כי גביית מיסוי מקרקעין מאופיינת בפיגור ביחס למועד העסקה, במיוחד בעסקאות בקרקעות ובנכסים מניבים.

בפילוח לפי סוגי מס נרשמה ירידה ריאלית של 24% בגביית מס שבח, לאחר עליה ריאלית של כ-9% בשנת 2011. גביית מס רכישה ירדה בשיעור מתון יותר, של 10%, זאת לאחר יציבות בגבייה ב-2011. ההסבר לירידה החדה יותר בגביית מס שבח נעוץ בעובדה שמס זה מאופיין בפיגור גבוה יותר בין מועד העסקה לבין מועד הגבייה. לפיכך, הירידה החדה בבסיס מס שבח (השבח הנצבר) שנרשמה בשנת 2011, בעיקר בעסקאות בקרקעות, הביאה לירידה החדה בגביית מס שבח ב-2012. הירידה בגביית מס רכישה בשנת 2012 הושפעה אף היא מהירידה בבסיס המס (היקף העסקאות) ב-2011, אולם פיצה עליה באופן חלקי הגידול המשמעותי שנרשם בהיקף העסקאות בדירות בשנת 2012 (עסקאות אלו מאופיינות בפיגור נמוך יחסית בין מועד העסקה לבין מועד בגבייה).

ההכנסות ממסים עקיפים בשנת 2012 הסתכמו ב-105.1 מיליארד שקלים - ירידה ריאלית של 0.2% לעומת 2011. בגביית מע"מ נרשמה עלייה ריאלית של 1.1%, שנבעה בעיקר מגידול של כ-10% בהכנסות מע"מ יבוא. בחודש יולי הועלה שיעור המע"מ ב-1%, ללא העלאת המס היו ההכנסות עולות ב-0.4% בלבד. החזרי מע"מ גדלו בשיעור גבוה של 19%. בהכנסות ממס קניה יבוא נרשמה ירידה ריאלית של 1.6%, שנבעה בעיקר מירידה בהכנסות מיבוא רכב. מאידך חל גידול ביבוא אחר בשיעור של 16% כתוצאה מהגידול ביבוא של דלק חייב במס וגידול ביבוא כהל.

הכנסות ממע"מ בשנת 2012 הסתכמו ב-70.7 מיליארד שקלים, לעומת 68.8 מיליארד שקל ב-2011; בניכוי תיקוני החקיקה, עלו ההכנסות ממע"מ בשיעור ריאלי של 0.4%. העלייה בהכנסות מע"מ נבעה בעיקר מהגידול של 9.8% במע"מ יבוא, וזאת בעיקר בעקבות הגידול בערך היבוא בשיעור של 6.6% והעלאת שעור המע"מ מ-16% ל-17%. בהכנסות מע"מ ייצור מקומי חל גידול של 3.4%. יש לציין כי במקביל חל גם גידול גבוה בהחזרים בשיעור של 19% שמיתן את סה"כ הגידול בהכנסות מע"מ.

בחודש דצמבר 2012 נרשמו הכנסות ממסים בסכום של 18.1 מיליארד שקלים (ללא אגרות), בהשוואה ל 17.5 מיליארד שקלים בדצמבר 2011. בהגדרות רשות המסים, בניכוי התאמות ותיקוני חקיקה ירדו ההכנסות בשיעור ריאלי של 0.2%. ההכנסות ממסים ישירים עמדו על 10.3 מיליארד שקל, לעומת 9.3 מיליארד שקל בדצמבר 2011. ההכנסות בדצמבר 2012 כוללות תוספת גבייה בסך 1.7 מיליארד שקל. בהגדרות רשות המסים ובניכוי תיקוני חקיקה והתאמות (וללא ניכוי תוספת הגבייה), עלו ההכנסות לעומת דצמבר 2011 בשיעור ריאלי של 8.8%.