"השקעת רווחי הגז בקרן ספקולטיבית בחו"ל מסכנת את ישראל"

בשעה בה מביא ראש הממשלה את החלטתו בעניין יצוא הגז בשיעור של 40% לאישור הממשלה, ועוד לפני שהמדינה הרוויחה משהו (משמעותי) מתמלוגי הגז, יוצא עו"ד שרגא בירן, מייסד המכון לרפורמות מבניות, במתקפה חזיתית על הנגיד פישר ואומר "הדחיפה של סטנלי פישר להשקיע את רווחי הגז בקרן ספקולטיבית בחו"ל – מסכנת את ישראל. יש להקים בארץ קרן חברתית מהכנסות הגז בהיקף של 500 מיליארד שקל".

ומוסיף, "אסור שבנק ישראל ינהל את הקרן. הבנק נעדר כל מומחיות בניהול קרנות עושר והפסיד משנת 2012 26.3 מיליארד שקל במסגרת קרן המט"ח שהוא מנהל. הדחיפה ההיסטרית של הצעת החוק ללא דיון ציבורי היא שערורייה ומנוגדת למסקנות דו"ח קרן המטבע הבינ"ל (IMF)".

ממחקר מקיף שערך המכון לרפורמות מבניות מייסודו של עו"ד שרגא בירן עולה, שהטענה של בדבר הצורך בהעברת רווחי הגז לקרן השקעה ספקולטיבית בנכסים פיננסיים ואחרים בחו"ל אינה נתמכת במציא?ת ובלקחי עבר ממקרים דומים. תחת זאת, מסבירים במכון, "עדיף לו יושקעו הרווחים בבניית תשתית לאומית לטיפול בצרכים חברתיים-כלכליים שיאפשרו צמיחה ושגשוג עתידיים, ולהזנקת המשק לקטגורית השמנת של המדינות המפותחות".

"הכנסות המדינה ב-25 שנים הקרובות מוערכות ב-126.2 מיליארד דולר. המצדדים בהקמת הקרן לרווחי הגז חוששים מ-"מחלה ההולנדית" שבה הכנסה בלתי צפויה כדוגמת גילוי משאבי טבע בהיקף משמעותי מובילה לגידול חד בהכנסות ממטבע חוץ והתחזקות המטבע המקומי, לירידה בכושר התחרות של ענפי המשק בהתמודדותם מול מתחרים בשווקי חו"ל ופגיעה חמורה בייצוא, וירידה בתפוקה. ולטענתם, כדי להימלט מהמחלה – יש להבריח את הכסף לקרנות השקעה בחו"ל.

"ישראל לא תסבול מהמחלה ההולנדית"

עם זאת, המכון לרפורמות מבניות מוכיח שבכל קטגוריה שהיא, ישראל אינה צפויה לסבול מאותה "מחלה הולנדית" ומפרדוקס השפע כיוון שהכנסות המדינה מהגז הן בשיעור נמוך יחסית מהתמ"ג ומהיקפי המט"ח. בעוד שהכנסות נורווגיה מרווחי גז ונפט מהוות כ-11% מהתמ"ג, הכנסות ישראל מהגז מהוות רק 1% מהתמ"ג.

עוד מסבירים חוקרי המכון מדוע לא ניתן לגזור גזירה שווה בין הכלכלה הישראלית לזו הנורווגית. התמ"ג בנורווגיה כפול מבישראל ובעל צמיחה ריאלית הגבוהה ב-7% מהצמיחה בישראל. בנוסף, התמ"ג לנפש גבוה בכ-72% מבישראל, שיעור האבטלה הוא חצי מבישראל , ולעומת זאת שיעור העוני בישראל גבוה פי חמישה. כך גם אחוז ההשקעה הנורווגי בחינוך, ברווחה ובבריאות מסך התמ"ג גבוה מישראל ב-26%, 15% ו-26% בהתאמה ואילו החוב הלאומי של ישראל (באחוז מהתמ"ג) גבוה בכ-150%".

מסקנת חוקרי המכון היא שיש להקים קרן עושר מהכנסות הגז, אך בניגוד להמלצות בנק ישראל והאוצר, זאת צריכה להיות קרן חברתית. הקרן תשקיע באופן שוטף את התקבולים, לא בקרנות חוץ למיניהן, אלא בקידום מטרות חברתיות: בחינוך, בקידום מחקרי בסיס מדעיים ובהשמה לעבודה. זאת, במסגרת אסטרטגיה ארוכת טווח שתגדיל את ההון הבלתי מוחשי ותתמוך בשגשוג כלכלי משמעותי.