דוח הרשות ה-2: זינוק במספר התלונות נגד חדשות 2 ו-10 - 'אמא מחליפה' ונתן זהבי "מככבים"

כ-5,000 תלונות הוגשו במהלך שנת 2014 לנציב תלונות הציבור ברשות השנייה. מדובר על זינוק של 40% במספר ביחס למספר התלונות שהוגשו בשנה שלפני כן - כ-3,500. מדוח נציב התלונות שהוגש לראש הממשלה ושר התקשורת בנימין נתניהו ומפורסם היום (יום א') עולה כי 65% מהתלונות עסקו בתכנים פוגעניים וכללו זינוק בתלונות על תכנים והתנהגות פוגענית, אפליה תרבותית וגזענות.

סיכום מספר התלונות בשנים 2013-2014 (מקור: הרשות השנייה)

בעקבות מבצע צוק איתן ותחילתה של מערכת הבחירות בסוף 2014 - קפיצה משמעותית במספר התלונות נגד חברות החדשות. בסופו של דבר 40% מהתלונות נמצאו מוצדקות, לעומת 25% מהתלונות שנה לפני כן.   מהדוח עולה כי בשנת 2014 נרשם זינוק של 56% במספר התלונות שהתקבלו ביחס לתכנים ששודרו בערוצי הטלוויזיה - מ-2,546 תלונות ב-2013 ל-3,978 תלונות בשנה שלאחר מכן. זינוק זה נבע מתכנים מיוחדים ששודרו במהלך השנה, ובהם חטיפת 3 הנערים ומבצע שובו בנים שבא בעקבותיו, מבצע צוק איתן שהיה בהמשך, ו-2 תכניות המציאות אמא מחליפה והאח הגדול.   זינוק גדול חל גם בתלונות שהוגשו ב-2014 על מהדורות החדשות של 2 הזכיינים. מספר התלונות נגד חדשות 2 זינק פי 2 ועמד בשנה החולפת על 550 תלונות, לעומת 253 תלונות בשנת 2013. מספר התלונות נגד חדשות 10 זינק פי 4 ועמד על 415 תלונות מול 106 ב-2013. זינוק זה בהיקף התלונות כנגד מהדורות החדשות נובע מכ-800 תלונות שהתקבלו בעקבות סיקור פרשת חטיפת 3 הנערים ובעקבות מבצע צוק איתן.

פילוח התלונות נגד גופי השידור בטלוויזיה לפי הזכיינים (מקור: הרשות השנייה)

נגד קשת הוגשו בסך הכל 1,210 תלונות לעומת 468 בשנה הקודמת. שנייה ברשימת התלונות היא חברת החדשות של ערוץ 2 עם 550 תלונות, אחר כך 'חדשות 10' עם 415 תלונות, הזכיינית רשת נגדה התלוננו 388 איש (ירידה מ-491 התלונות שהוגשו נגדה ב-2013), וערוץ 10 שרשם ירידה במספר התלונות נגדו מ-374 ל-294, שנבעו על פי רגב, מהשידור החוזרים שהיו בערוץ בעת שהיה במשבר, וממיעוט הפקות חדשות ועתירות רייטינג.  

זינוק במספר האמירות הפוגעניות: אימא מחליפה "מככבת"

  69% מכלל התלונות שהתקבלו בנושאי רדיו וטלוויזיה עסקו בתכנים פוגעניים לעומת 53% בשנת 2013. זינוק גדול חל בתלונות על אמירות פוגעניות, מ-321 ב-2013 ל-1,417 שנה לאחר מכן. גם בתלונות על תכנים הפוגעים בילדים חל זינוק גדול, מ-491 ל-939 בשנת 2014. הזינוק הגדול בתלונות מעיד על חוסר שביעות רצון הולך וגובר של הצופים משידור תכנים פוגעניים, בעיקר בתכניות מציאות.

 התפלגות התלונות נגד גופי השידור בטלוויזיה לפי נושאים (מקור: הרשות השנייה)

מהדוח עולה כי 65% מכלל התלונות על הטלוויזיה עסקו בתכנים פוגעניים, זאת לעומת 56% בשנת 2013. "דומה כי הציבור איבד השנה את סבלנותו לתכנים אלימים, פיזית ומילולית", כתב נציב תלונות הציבור, דוד רגב.

• "ארץ נהדרת" הובילה עם 20.4% רייטינג - חדשות 12 עם פער ענק
• הרייטינג לא משקר: חדשות 12 שומרת על הפסגה, ערוץ 14 לא מצליח להתרומם
• תוכן שיווקי "הקרנות הפאסיביות מהוות 60% מהענף"

אותו איבוד סבלנות בא לידי ביטוי בזינוק חד בכל התלונות העוסקות בנושא זה. זינוק של פי 4 חל בתלונות נגד אמירות פוגעניות שנבע בין היתר מכ-500 תלונות שהוגשו בעקבות אמירה גזענית של אחד המשתתפים בתכנית 'אימא מחליפה' כנגד עולה מחבר העמים.

משפחת מזרחי, שהשתתפו בפרק הבעייתי ב'אמא מחליפה' (צילום מסך: קשת)

במספר התלונות בנושא התנהגויות פוגעניות חל זינוק של פי 2... (ש)נבע בין היתר מכ-350 תלונות שהוגשו נגד התכנית 'האח הגדול', בין היתר בעקבות התנהגות בוטה של חלק מהמשתתפים בתכנית". אגב, 142 תלונות התקבלו על ערוץ 26 – ערוץ האח הגדול, אולם הן הוגדרו כ"לא רלוונטיות" משום שערוץ זה אינו מפוקח על ידי הרשות, אלא על ידי מועצת הכבלים והלוויין.   מהדוח עולה כי בשנת 2014 נמשכה מגמת העלייה בהיקף תלונות הצופים על אפליה תרבותית, גזענות ונושאי מיניות, מגדר וסקסיזם. מספר התלונות הנוגע לאפליה תרבותית וגזענות זינק מ-238 תלונות ב-2013 ל-1,606 שנה לאחר מכן. עיקר הזינוק נבע מתכניות עתירות רייטינג כגון 'אימא מחליפה' ו'האח הגדול' בהן נאמרו אמירות פוגעניות שעסקו באפליה תרבותית וגזענות. מספר התלונות בנושאי מיניות ומגדר עלה מ-353 ל-432. נציב תלונות הציבור טוען כי נתונים אלה מעידים על רגישותם של הצופים בכל הנוגע לאפליה תרבותית ולאוכלוסיות מוחלשות.  

"כוכבי" הדוח בתחום הרדיו: ללא הפסקה, נתן זהבי ויורם שפטל

  גם בתחום הרדיו חלה מגמה דומה. מספר התלונות שהוגשו על התכנים ששודרו ברדיו האזורי זינק פי 2 ל-433 תלונות. עיקר התלונות, 305 במספר, התקבלו על מה שהוגדר כאמירות פוגעניות של מגישי תכניות או מאזינים. הזינוק בתלונות נבע מאירועים נקודתיים ש"הקפיצו" את המאזינים, כדוגמת פרשת ספיר סבח. מגמה זו ניכרת היטב גם במספר התלונות על התנהגויות פוגעניות שזינק מ-3 ב-2013 ל-23 ב-2014.   הזינוק המשמעותי ביותר, פי 3 במספר התלונות, היה כלפי רדיו ללא הפסקה. מספר התלונות עמד על 327 ב-2014 לעומת 133 בשנה שלפני כן. למעשה, כל תלונה שנייה שהתקבלה נגד תחנות הרדיו האזוריות, הייתה נגד רדיו ללא הפסקה. הזינוק הגדול נובע מכ-200 תלונות שהתקבלו בעניין ספיר סבח ומפניות רבות כנגד נתן זהבי (כ-40 פניות) ועו"ד יורם שפטל (כ-20 פניות), 2 מגישים שעלו לרדיו ללא הפסקה לא מעט כסף בשל הקנסות שהוטלו עליה.   מאידך, ברשות השנייה מבקשים לציין כי עיקר השידורים בתחנה זו הם שידורי מלל ותכניות להבעת דעות של מגישים בסגנון "Radio Talk", מה שבהכרח גורר אחריו יותר תלונות מתחנות שבהן עיקר התוכן הוא מוזיקלי או רך יותר.

פילוח התלטונות לפי זכייני הרדיו (מקור: הרשות השנייה) 

הנציבות תלונות הציבור מציינים כי ירידה גדולה חלה במספר התלונות הנוגעות לכלל התחנות, מ-174 תלונות ב-2013 ל-13 בלבד בשנה החולפת, כאשר הסיבה לכך היא שב-2013 הגיעו לנציבות כ-160 פניות בעניין קמפיין "יום הדין" שהזכיינים סירבו לשדר. פניות אלה שויכו לכלל תחנות הרדיו האזוריות ומכאן הפער הגדול שנרשם לרעת 2013.   לדברי רגב, "ממצאי הדוח מעידים על חוסר סובלנות הולך וגובר של ציבור הצופים והמאזינים בכל הנוגע לתכנים פוגעניים בהם תכנים אלימים ותכנים גזענים הפוגעים באוכלוסיות בכלל ובאוכלוסיות המוחלשות בפרט. הדבר בא לידי ביטוי גם בהיקף הגדול של התלונות שנמצאו מוצדקות על ידי הנציבות. בנוסף עולה מהדוח כי בתקופות של לחימה ואירועים בטחונים סף הרגישות של הצופים עולה ובצד חופש הביטוי המוקנה לזכייניות יש לתת את הדעת גם רגישות זו".   יו"ר מועצת הרשות השנייה, אוה מדז'יבוז', מסרה כי "הזינוק המשמעותי בתלונות הציבור מעיד גם על אופייה הסוער של השנה האחרונה במדינת ישראל אך גם על רגישות הולכת וגוברת ומוצדקת של הציבור לתכנים לא הולמים, פוגעניים או גזעניים. על הזכייניות לראות בתוצאות דו"ח זה תמרור אזהרה ולבצע חשיבה מעמיקה כיצד להרחיב את מגוון הזהויות, הגילאים והדמויות המוצג על המסך".   המנכ"ל בפועל של הרשות השנייה, ניר שוויקי, הוסיף כי "תלונות הציבור הן אחד ממנגנוני הבקרה המשמעותיים ביותר בעבודתם הרציפה של הגורמים המקצועיים ברשות השנייה והן מאפשרות לנו, בנוסף על מנגנוני הפיקוח השוטפים, להבין את רחשי ליבו של הציבור".

מ'חדשות 2', 'חדשות 10' ורדיו ללא הפסקה טרם התקבלו תגובות.