צריך לשנות את דרכי התעמולה, אבל גם לחשוב מה יהיה בעתיד

בימים אלו דנה ועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת באישור תקנות לדרכי תעמולה, כפי שהציעה הוועדה הציבורית בראשות נשיאת בית המשפט העליון בדימוס דורית בייניש. המטרה - התאמת החוק לימינו אנו. הביצוע - אומנם הכרחי, אבל בוודאי שלא מספיק.

הוועדה מציעה לקבוע "סעיף מטרה" שיכלול את עקרונות היסוד של דיני תעמולת הבחירות: הגינות, שקיפות, חופש ביטוי, שוויון הזדמנויות בין המתמודדים וכבוד האדם. לשם כך היא מציעה בין היתר את ביטול האיסור על תעמולת בחירות ברדיו ובטלוויזיה ב-60 הימים שלפני יום הבחירות, מה שמתקיים כבר ממילא, וכן במקביל להטיל על הערוצים השונים את החובה להקפיד בתקופת הבחירות על מתן ביטוי הוגן, שוויוני ומאוזן למגוון ההשקפות והדעות הבאות לידי ביטוי בבחירות. לפי הוועדה, יש גם לקבוע במפורש בחוק כי תעמולה גזענית במהותה או המסיתה לאלימות אסורה מעיקרה.
 .

אופיר שפיגל (צילום: תמר מצפי)
.
בנוסף גם ממליצה הוועדה לבטל את תשדירי התעמולה ברדיו ובטלוויזיה הנהוגים כיום, ובמקומם להקצות לכל רשימת מועמדים מספר דקות קבוע להציג את מסריה לציבור, ברדיו ובטלוויזיה, ובמקביל, לאפשר למפלגות לרכוש "פרסומות בחירות" בטלוויזיה וברדיו, במגבלות שונות.

עוד אלמנט חשוב בהצעה הוא סיום ימי העמותות השונות והגופים החוץ פרלמנטרים: הוועדה מציעה להחיל את עקרון השקיפות גם על מודעות בחירות מטעם גופים חוץ-מפלגתיים, וגם מתייחסת לאינטרנט ומציעה שורה של איסורים והגבלות גם שם, לדוגמה - חובת שקיפות, איסור על תעמולה ביום הבחירות ועוד. מדובר בסעיף שיהיה מורכב מאוד ויכול לשמש את הצד שכנגד ליצירת נזק. אני לא רוצה להעלות על דעתי שמישהו נגיד יתחזה לתומך ויפעל נגד...

מה עוד? הוועדה ממליצה לבטל את ההסדר לפיו כל הפרה של חוק דרכי תעמולה היא עבירה שבצידה סנקציה פלילית, ולהותיר בחוק איסורים פליליים בודדים בלבד.

במקום זאת, מרבית האיסורים וההפרות יאכפו באמצעות קנסות וצווי מניעה (לשמחתם של עורכי הדין). הוועדה גם מציעה לבטל הסדרים ארכאיים ובהם איסור השימוש בכלי שיט ובכלי טיס, איסור על נשיאת לפידים ועוד.

אין ספק שמדובר בהחלטות חשובות משמעותיות, אבל בינתיים הן בעיקר ייתנו תוקף חוקי למצב הקיים כיום. באחד הדיונים האחרונים בנושא בוועדה, אמרה השופטת בדימוס בייניש כי "אנחנו מתכנסים בוועדת החוקה להציג המלצותינו לתיקון החוק, אבל זה כבר קרה בעבר ב-2018. מאז עברנו ארבע מערכות בחירות ואין שום התאמה בין המצב החוקי הקיים היום בתעמולת הבחירות למציאות בה אנו חיים".
 .
השופטת צודקת, אבל צריך גם לזכור - לא רק שעברו חמש שנים מאז המלצות הוועדה, הרי שגם בקצב ההתפתחות הכללי והטכנולוגי בפרט, אולי כדאי גם לחשוב מעבר. אם כבר קיימת ועדה שדנה בנושא החשוב הזה, כדאי שהיא תצפה גם פני עתיד ותבחן מה הן ההתפתחויות הטכנולוגיות, וכך תצליח, אולי הפעם, לסגור את השער עוד לפני שעוד סוסים יברחו מהאורווה.
.
אופיר שפיגל הוא יועץ תקשורת ומשברים