סופית: לפיד מקים את "ששינסקי 2" לבחינת מדיניות התמלוגים ממשאבי טבע לאומיים - מניית כיל צוללת 4.1%

שר האוצר, יאיר לפיד, הודיע הבוקר על הרכב ועדת "ששינסקי 2" שתבחן את מדיניות התמלוגים אותם מקבלת המדינה משימוש גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים. מניית איי.סי.אל +2.8% איי.סי.אל 1,689 +2.8% בסיס:1,643 פתיחה:1,621 גבוה:1,689 נמוך:1,616 תמורה:62,917,511 לעמוד ציטוט חדשות גרפים פרופיל חברה המלצות כתבות נוספות בנושא: , הנמצאת בשליטת החברה לישראל של משפחת עופר, מגיבה בירידה חדה.

בכתב המינוי ששיגר לפיד, קיימת הבהרה לפיה חברי ועדת 'ששינסקי 2' אינם מתבקשים לדון בנושא המדיניות לגבי חלק המדינה בכל הקשור במשאבי גז ונפט בישראל, שכן עניין זה כבר הוסדר לאחרונה. עם זאת, לא ברור האם הוועדה תתבקש לדון בכל הקשור בהכנסות ממכירת הגז לייצוא.

לפי משרד האוצר, הוועדה תפעל על מנת להבטיח כי החלק אותו מקבלת המדינה (מיסים, תגמולים, ותשלומים אחרים) ישקף את המגיע לציבור כתוצאה משימוש במשאבי טבע לאומיים.

הוועדה קמה בהמשך לדו"ח "ועדת ששינסקי" לבחינת המדיניות הפיסקלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל, ובהמשך לחקיקת חוק מיסוי רווחי נפט 2011 ליישום המלצות הדו"ח, ונוכח חוסר האחידות במדיניות הנוגעת לתשלומים המועברים למדינה בגין השימוש במשאבי טבע לאומיים בתחומים מגוונים שאינם גז ונפט.

בראש הוועדה יעמוד פרופ' איתן ששינסקי, שעמד בעבר בראש הוועדה לבחינת תמלוגי המדינה מנפט וגז. חברי הועדה הנוספים הם: פרופ' יוג'ין קנדל- ראש המועצה הלאומית לכלכלה ממשרד ראש הממשלה; מיכל עבאדי-בויאנג'ו - החשבת הכללית ממשרד האוצר; משה אשר - מנהל רשות המיסים; ד"ר מיכאל שראל - הממונה על כלכלה והכנסות המדינה ממשרד האוצר; ד"ר עדי ברנדר- מנהל אגף מאקרו-כלכלה ומדיניות בחטיבת המחקר מבנק ישראל; עו"ד אבי ליכט - המשנה ליועץ המשפטי לממשלה ממשרד המשפטים; שאול צמח- מנכ"ל משרד האנרגיה ומים; אלונה שפר(קארו) - מנכ"לית המשרד לאיכות הסביבה; עמית לנג- מנכ"ל משרד הכלכלה; הממונה על התקציבים במשרד האוצר; יוסי וירצבורגר- מנהל אגף רישוי אוצרות טבע, משרד האנרגיה והמים.

ייבחנו העקרונות בהקשר מחצבי ים המלח
משימות הוועדה, כפי שמוגדרות בכתב המינוי הינן: בחינת מכלול המערכת הפיסקלית הנהוגה כיום בנוגע לחלק המדינה המתקבל בעד שימוש גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים, גיבוש מערכת פיסקלית של עקרונות יסוד בנוגע לחלק המדינה המתקבל בעד שימוש גורמים פרטיים במשאבי טבע והתייחסות להשלכות ההסכמים הקיימים בין הגורמים השונים הפועלים בנושאים אלו לבין המדינה.

כמו כן, הוועדה תבחן את החלת העקרונות שיגובשו בהקשר של מחצבי ים המלח, בהתייחס להחלטת ממשלה מס' 4060 ולהסכם המפורט שנחתם עם מפעלי ים המלח בעקבותיה ביולי 2012, ובשים לב לדיון הציבורי שהתקיים סביב אפשרות מיזוג החברה עם חברה זרה.

באוצר אומרים כי הוועדה תזמן בפניה את הגורמים הרלוונטיים לפי שיקול דעתה, ותשמע את עמדתם, אם בכתב ואם בעל פה. בכלל זה תשמע הוועדה את עמדות משרדי הממשלה ושל הרגולטורים הנוגעים לעניין, וכן תשמע את עמדות הגופים הפרטיים הפועלים בתחום, את הגופי מהמגזר השלישי ואת עמדות הציבור.

הוועדה תגיש את המלצותיה לשר האוצר עד חודש יוני 2014.

נזכיר כי בשנת 2010 הקים שר האוצר דאז יובל שטייניץ הוועדה לבחינת המדיניות הפיסקאלית בנושא משאבי נפט וגז בישראל, שנודעה יותר בשם מי שעמד בראשה - פרופ' איתן ששינסקי. מטרת הוועדה הייתה לבחון את נטל המס על הפקת נפט וגז טבעי בישראל (כולל המים הכלכליים שלה) הוועדה המליצה להעלות את המיסוי על רווחי הפקת נפט וגז.

אילנית שרף, אנליסטית בפסגות ברוקראז' מורידה המלצה למניות החברה לישראל וכיל: "אנו מחזירים את ההמלצה ל'החזק' לנוכח הקמת ועדת ששינסקי 2 שצפויה לבחון את התמלוגים ממשאבי הטבע הלאומיים ולהוביל להידוק החגורה סביב החברה. הוועדה צפויה לפעול על מנת להבטיח כי החלק אותו מקבלת המדינה באמצעות: מיסים, תמלוגים ותשלומים אחרים ישקף את המגיע לציבור כתוצאה משימוש במשאבי טבע לאומיים".

המדינה חתמה ביולי 2012 על הסכם עם מפעלי ים המלח מקבוצת כיל וכעת המדינה מודיעה שהיא צפויה לבחון שוב את התמלוגים שמשלמת כיל למדינה עבור כריית אשלג, כמו גם תוצרים אחרים. בשל החשש האנליסטית שרף מפחיתה את מחיר היעד של כיל ל-44 שקל.

תגובת כיל: "ששינסקי הביע כבר את דעתו בנדון באופן שפוגע במראית העין של הבדיקה העניינית והמקצועית"

מכיל נמסר בתגובה כי "כיל מברכת על הקמת הוועדה ומקווה שתבחן את כל העובדות, הנתונים והמחויבות הנוכחית של הנוגעים בדבר, תוך בחינת טובתה של מדינת ישראל, כולל: הקהילות המקומיות שעשויות להיות מושפעות מהחלטות אלה, הציבור בכלל, העובדים והשותפים העסקיים של כיל, כמו גם בעלי המניות של החברה מהארץ ומהעולם. אנו מצטערים כי פרופ' ששינסקי הביע כבר את דעתו בנדון אף לאחר פנייתו של שר האוצר אליו, באופן שפוגע במראית העין של הבדיקה העניינית והמקצועית של הדברים, וכל זאת תוך הצגת עובדות ונתונים לא נכונים ולא בדוקים".

עוד מסרה כיל כי "בעקבות פעולות שונות שנקטו הממשלה והכנסת כולל ההסכם שהכפיל את התמלוגים שמשלמים מפעלי ים המלח בגין כריית אשלג מים המלח; ובעקבות החרגתה של כיל מהחוק לעידוד השקעות הון - כיל משלמת כבר היום את תקבולי המדינה הגבוהים ביותר בישראל המסתכמים בכמיליארד שקל בשנה. תקבולי המדינה של כיל הכוללים תמלוגים מהרווח לפני מס, ומס על הדיבידנד מגיעים כבר היום לכ-41% מהרווח לפני מס, ועל פי התוואי הקיים, תקבולי המדינה מהפקת האשלג מים המלח יגדלו אף יותר בשנים הקרובות ויגיעו לכ-59% מהרווח לפני מס – תקבולי המדינה הגבוהים ביותר בעולם האשלג. כיל מאמינה שאין צורך ואין מקום להמשיך ולהעלות את אחוזי התקבולים האלה בעתיד".