הממשלה לתשובה: הסר את הווטו ממאגר תמר בתוך 30 יום

משרדו של היועץ המשפטי לממשלה הוציא כרטיס צהוב לחברת דלק קידוחים יהש של יצחק תשובה ולנובל אנרג'י, שמחזיקות במרבית יחידות ההשתפות במאגר תמר. זאת בשל העובדה שהחברות בעצם שולטות במאגר ומונעות תחרות בשוק.

לפי החלטתו של המשנה לענייני משפט וכלכלה, עו"ד מאיר לוין, ליצחק תשובה יש 30 יום להסיר את זכות הווטו שלו מעסקאות עתידיות של המאגר, מתוך מטרה לעודד את התחרות בתחום הגז הטבעי. לנובל יש עד דצמבר 2021. זאת בעקבות המלצות ועדה בין משרדית של משרדי האנרגיה, האוצר, המשפטים ורשות התחרות.    "מנגנון השיווק והמכירה הקיים היום בין שותפות תמר מביא לכך שכל אחת מהשותפות בתמר מחזיקה בזכות וטו, שכן הוא מאפשר לכל שותפה למנוע עסקאות מכירה של גז טבעי או לכפות בהן תנאים", נכתב בהודעה מטעם הוועדה.   "בהתאם למתווה הגז שהתקבל באוגוסט 2015 נובל נדרשה לרדת באחזקותיה בתמר ל-25% וזאת עד לא יאוחר מחודש דצמבר 2021. עוד נקבע במתווה הגז, כי החל מהמועד שבו תרד נובל בשיעור אחזקותיה כאמור היא לא תהיה רשאית להחזיק בזכות וטו כלשהי בנוגע למאגר תמר ובכלל זה בכל נושא הקשור למכירת גז מהמאגר", הוסיפו.    חוות הדעת קובעת כי "טרם התקיימו התנאים המחייבים את נובל להסיר את זכות הווטו. נובל אמנם הפחיתה את שיעור אחזקותיה בתמר ל-25%, אך כיוון שמכירת אחזקותיה נעשתה לחברת תמר פטרוליום, שנחשבת גורם קשור, המכירה אינה נחשבת כמכירה, כהגדרתה במתווה הגז. לנובל הוקצה במתווה, כאמור, פרק זמן של עד חודש דצמבר 2021 על מנת לעמוד במתווה הגז ולפיכך היא אינה מצויה, נכון להיום, במצב של הפרת מתווה הגז", כתבו והוסיפו כי לפי חוות הדעת "על נובל לשנות את מנגנון קבלת ההחלטות בתמר כך שעד ליום מכירת הזכויות בתמר לצד שלישי שאינו קשור לדלק או נובל, או עד חודש דצמבר 2021, לפי המוקדם מביניהם".   במקביל פנתה היום הממונה על התחרות לדלק והתריעה בפניה כי אף היא מחזיקה בזכות וטו בתמר, שכן על פי המצב הקיים כיום יש באפשרותה למנוע עסקאות למכירת גז בתמר או לכפות בהן תנאים. החזקת זכות וטו זאת עומדת בניגוד להחלטת הממונה על התחרות משנת 2006, אשר העניקה פטור מהסדר כובל לשותפות תמר, אך התנתה את מתן הפטור בתנאי שלפיו לא יוכלו דלק וישראמקו למנוע לבדן קבלת החלטות בתמר. פנייה דומה נעשתה גם לישראמקו.   להבדיל מנובל, אשר במסגרת המתווה ניתן לה פרק זמן של עד לחודש דצמבר 2021 להשלים את מכירת אחזקותיה מעבר ל-25% בתמר, שרק אז ייכנס האיסור על החזקה בזכות וטו לתוקף, דלק וישראמקו מחויבות שלא להחזיק בזכות וטו כבר משנת 2006.   לפיכך, בהתאם למכתביה של הממונה על התחרות, נדרשות דלק וישראמקו להביא בתוך חודש לתיקון מנגנון קבלת ההחלטות בתמר כך שאף אחת מהן לא תוכל למנוע קבלת החלטות בתמר לבדה, ובלבד שבמהלך החודש האמור הן לא תפעלנה לבדן את זכות הווטו שבה הן מחזיקות.

החקירה נפתחה בשל ההתנהלות העסקית של תשובה ונובל ברקע לדברים, פניית שותפות תמר שאינן מחזיקות גם במאגר לוויתן לממונה על התחרות בטענה שדלק ונובל – המחזיקות גם במאגר לוויתן – עושות שימוש בזכות וטו במסגרת משאים ומתנים לשיווק גז ממאגר תמר על מנת למנוע מתמר לספק גז במחירים שהם מחירים תחרותיים למאגר לוויתן.   חוות דעתו של המשנה ליועץ המשפטי לממשלה (משפט כלכלי), שאושרה על ידי היועץ המשפטי לממשלה, ומכתבה של הממונה על התחרות הוצאו לאחר עבודה בינמשרדית משותפת של משרד האנרגיה, משרד האוצר, משרד המשפטים ורשות התחרות, אשר עמלו במשותף לגיבושם של המסמכים. במסגרת הליך עבודה זה נשמעו עמדותיהם של שותפי תמר השונים בכתב ובעל פה מספר פעמים.   באפריל הודיעו נציגי הממשלה לשותפות בתמר כי בטרם יביעו את חוות דעתם הסופית וישקלו צעדים נוספים, הם מאפשרים לצדדים להגיע להסכמות שייתרו את הצורך של המדינה לנקוט עמדה פורמלית. "עד לרגע זה, הצדדים לא הציגו לגורמי הממשלה מתווה המאיין את ההחזקה בזכות הווטו, ולמשרדים דווח כי המגעים בין השותפות בתמר עלו על שרטון", נכתב.

מתמר פטרוליום נמסר בתגובה: "תמר פטרוליום ושותפיה למאגר נחושים להמשיך ולהוות שחקן תחרותי במשק הגז. נלמד את ההחלטה ונפעל לגבש עם שותפינו מנגנון שיאפשר המשך מכירת הגז במחיר תחרותי לטובת הלקוחות, המשקיעים וכלל המשק הישראלי".

• תשובה מנסה להקים לתחייה את אימפריית הנדל"ן שלו
• למה דלק עולה 3%? הרכישה של איתקה