מחקר: הורדת המכס על טונה הגיעה במלואה לצרכנים והורידה מחירים

הציבור הישראלי נהנה ממחירים נמוכים יותר של שימורי טונה, כך קובע מחקר של רשות התחרות שמצא כי הפחתת המכס על יבוא שימורי טונה ארוזים של 3.5 שקלים לק"ג התגלגלה כולה לצרכנים והובילה לירידה של 3.9 שקל במחיר לצרכן של שימורי הטונה המיובאים, וכן לירידה של 2.7 לק"ג במחיר לצרכן (כולל אלו שנארזים בישראל). מדובר בחיסכון כולל למשק של 27 מיליון שקל בשנה וחיסכון לכלל משקי הבית של 38 מיליון שקל בשנה. הממשלה מנגד איבדה הכנסות של 11 מיליון שקל – אבל הציבור הרוויח. כלומר,

המחקר של הרשות הוא עוד דוגמה לכך שהורדת מכסים ופתיחת השוק לתחרות אכן מובילה לירידת מחירים לציבור ולהקלה על יוקר המחיה. במקרה של הטונה, יש יותר מגוון מוצרים, יותר חברות שונות שמתחרות על הצרכן וזה בנוסף לירידת המחירים (וגם חלק מהסיבה לירידת המחיר). המחקר מראה ממצאים שדומים גם למחקר קודם שהראה כי הורדת המכס על החמאה הביאה לירידת מחירים על החמאה הבסיסית כמו גם לגידול במגוון החמאה שהצרכן הישראלי מקבל במכולת (ורק נזכיר שלפני 3 שנים לא היה אפשר למצוא בישראל חמאה, אחרי שתנובה הפסיקה לייצר כי החליטה שזה לא משתלם לה).

על פי המחקר, עד 2013 שלטו בשוק הישראלי 3 יצרניות - סטארקיסט עם נתח שוק של 50%, נטו מלינדה עם המותגים ויליגר ופוסידון עם נתח שוק של 24% מהשוק ופילטונה עם נתח שוק של 12% - כלומר לפחות 86% מהשוק נשלט ע"י שלוש חברות בלבד. על פי המחקר, בעקבות החשיפה ליבוא נתח השוק של אותן שלוש שחקניות גדולות נותר אמנם גבוה, 76%, והריכוזיות בענף עדיין גבוהה, אך למרות זאת מדובר בהחלט בירידה משמעותית של 10 נקודות אחוז בנתח השוק שלהן- ומדובר כמובן באובדן של בהרבה מאוד כסף מבחינת אותן חברות ומנגד כניסה של שחקניות חדשות לשוק והגדלת התחרות על הצרכן.

כלכלנים יגידו לכם, רגע זה ברור, זה מובן מאליו שהורדת מכסים עוזרת לציבור, מורידה מחירים לצרכן ומגדילה תחרות. מה החידוש? אבל יש הרבה גורמים אינטרסנטים שמנסים לספר לציבור הישראלי שחשיפה לייבוא לא מורידה מחירים (ולכן כמובן צריך לשיטתם להמשיך לסגור את השוק – וכך היתרון שלהם והיכולת שלהם לשלוט בשוק המקומי יישמרו). אז צריך לומר את האמת הכלכלית – פתיחה של השוק לייבוא עוזרת להורדת מחירים לצרכן והיא טובה לציבור. המחקר של רשות התחרות אולי מוכיח את המובן מאליו, אבל בעידן של דיס-אינפורמציה צריך לומר אותו.   ברשות התחרות מציינים כי בין השנים 2016-2013 יושמה באופן הדרגתי הפחתת מכס על יבוא שימורי טונה ארוזה לישראל, ממכס בגובה של 12% וגם 3.51 שקלים לק"ג, הופחת המכס ל-12% ללא מרכיב נוסף שקלי קבוע. על פי המחקר, בתקופה זו וגם בשנים שאחריה (בין סוף 2013 ועד סוף 2017), נרשמה ירידה איטית ומתמשכת במחיר לצרכן של שימורי טונה בישראל, בהיקף כולל של כ- 3.3 שקל לקילו.

• המבול עוד לפנינו - על העלייה הגדולה בהוצאות המשפחתיות ואיך להיערך?
• מהפכה בכלכלת המשפחה: האיש שעוזר למשפחות לחסוך אלפי שקלים בחודש

היות שהמחיר לצרכן של שימורי טונה מושפע מגורמים רבים, בראשם מחירה העולמי של הטונה הגולמית, בחנה רשות התחרות את תרומתה של הפחתת המכס לשינויים במחיר לצרכן. בדיקת חטיבת המחקר של הרשות העלתה כי הפחתת המכס על יבוא טונה ארוזה גררה ירידת מחיר לצרכן, וכן כי אחריה נרשמו ירידה בריכוזיות הענפית, עלייה בכמות המיובאת, עלייה במגוון המוצרים המיובאים וכן כניסה של יבואנים חדשים. נמצא כי מחירם הממוצע לצרכן של שימורי הטונה המיובאים ירד בעקבות הפחתת המכס ב- 3.9 שקל, ירידה גדולה יותר מהפחתת המכס עצמה. במקביל, נראה שגם הספקים של מוצרי הטונה שנארזים בישראל, שלהם בתקופה הנבחנת חלק הארי מסך המכר של שימורי טונה ברשתות שיווק המזון (בין 85%-92%), הגיבו להורדת המכס, על אף שלא נהנו ממנה. בהתאם, מחירם הממוצע לצרכן של כלל מוצרי הטונה המשומרת ירד כתוצאה מהפחתת המכס ב-2.7 שקל.

עוד נמצא כי במקביל להפחתת המכס גדל מגוון המוצרים והמותגים המשווקים לצרכן ברשתות שיווק המזון, וכן נרשמו כניסה של ספקים חדשים לענף וירידה בריכוזיות הענפית.

מרשות התחרות נמסר: "רשות התחרות רואה בחיוב את מדיניות הסרת החסמים על היבוא - הן אלו המכסיים והן החסמים האחרים, וקוראת להמשך מגמה זו. הממונה על התחרות ציינה כי ההשפעה הרחבה של הפחתת המכס על הטונה גם על המוצרים המתחרים, שלא הושפעו ישירות מההפחתה, מאותתת כי הפוטנציאל התחרותי הטמון בהפחתת מכסים עשוי להתפרס אף מעבר להשפעות הישירות החזויות. עוד ציינה הממונה כי זהו מקרה נוסף שבו רואים בבירור איך הקלה בחסמי היבוא יוצרת שיפור תחרותי ומתגלגלת לכיסם של הצרכנים".

• בצל הירידות בשווקים: המשקיעים זרמו לקרנות הכספיות
• איך לבחור כרטיס אשראי – כל מה שצריך לדעת
• תוכן שיווקי "הקרנות הפאסיביות מהוות 60% מהענף"