מנהלי/תובענה מנהלית לפיצוי שעילתה במכרז/מחוזי

עובדות וטענות:

במהלך יוני 2002 פרסמה הנתבעת, עיריית ראשל"צ, מכרז פומבי להפעלת 11 גני ילדים ברחבי העיר. ביום 15 יולי 2002 קיימה ועדת המכרזים של הנתבעת (להלן: "ועדת המכרזים") דיון במכרז, סיכמה את תוצאותיו והמליצה בפני ראש העירייה בדבר הזוכים במכרז. ביחס לשניים מהגנים, הממוקמים ברחוב המצלתיים, לא היו כל הצעות כשרות. לאור הזמן הקצר שנותר עד ליום תחילת הלימודים, המליצה ועדת המכרזים להביא לאישור החלטה בדבר ניהול משא ומתן לגבי גנים אלו, כאשר ההשתתפות במשא ומתן תוגבל למשתתפים שנטלו חלק במכרז ולא זכו באחד מן הגנים, אולם עומדים בתנאי סף שנקבעו באותו מכרז. הצדדים אינם חלוקים שבשלב זה עמדה הצעתה של התובעת בכל תנאי הסף שנקבעו במכרז, לרבות תנאי הסף המחייבים להשתתפות במשא ומתן. ראש העיר אימץ את ההמלצה ובהתאם לכך, מונתה ועדה מצומצמת של ועדת המכרזים (להלן: "הוועדה המצומצמת") לנהל את המשא ומתן. בפני הוועדה הנ"ל הופיעו שבעה מתמודדים, ביניהם התובעת ולאחר מכן, המליצה הוועדה לוועדת המכרזים לבחור, באישור מועצת העירייה, את המועמדים להפעלת גני הילדים ברחוב המצלתיים בסדר הבא: גב' רחל לוי, גב' זיוה חזק, גב' גילה אלבז והתובעת. בהיעדר כל טענה או ראיה בסוגיה זו, אצא מנקודת הנחה, כי ועדת המכרזים אכן קיבלה את המלצת הוועדה המצומצמת. לפיכך, הגישה התובעת תובענה לפיצויים שעילתה במכרז – קרי, תובענה מנהלית - לפי התוספת השלישית לחוק בתי המשפט לעניינים מינהלים, תש"ס-2000 (להלן: "חוק בתי משפט לעניינים מינהלים"). לטענתה, היה על הנתבעת להכריז עליה כזוכה במכרז וסכום התביעה מבטא את גובה הרווח שצפויה הייתה להפיק לו זכתה בו.

דיון משפטי:

כב' הש' נ' אחיטוב: