זהות במשבר
אמש (יום ד', 20 בספטמבר) היה המועד האחרון, להגשת הצעות למכרז תעודות זהות דיגיטאליות. כזכור, ראשי משרד האוצר, החשב הכללי וסגנו הבטיחו יותר מפעם אחת כי המכרז ייצא לדרך עד סוף השנה. אומנם המכרז אינו באחריותם, אלא מתבצע על ידי משרד הפנים, אבל היישום שלו קשור מאוד לפרויקטי ממשל זמין עליו אחראי החשב הכללי.
את טפסי המכרז קנו לא פחות מ-27 חברות, ביניהן חברות מובילות בשוק זה. אלא שעל פי ההערכות ששררו אמש בשוק, כאשר מנהלי המכרז במשרד הפנים יפתחו את תיבת המכרזים, הם צפויים להתאכזב.
ככול הנראה, רק שתי מעטפות אמורות להיות שם. האחת, כמה מפתיע, שייכת לחברת HP, החברה שזכתה במכרז הקודם, אבל לא יכלה לממש אותו בגלל החלטת בית משפט, והשניה לחברת SC2 חברה בת של נייסקום, שבמכרז הקודם הלכה עם HP וכעת הולכת לבד. ל-SC2 יש ניסיון בהנפקת כרטיסים חכמים עבור עובדי הממשלה, והיא גם מעורבת במכרז ענק לצבא האמריקני. לגבי HP , ההערכות הן כי החברה תשתף פעולה בין היתר עם דפוס בארי.
כל שאר החברות שרכשו את המכרז החליטו לוותר. בין החברות הללו ניתן למנות את נס, אקסנצ'ר, קומדע, טלדור, אס.סי.אס, יבמ, מוטורולה, סופר קום, תים, מלם, ועוד חברות לוויין שעוסקות בתחומים ספציפיים של המכרז. אחד הגורמים שרכש את טפסי המכרז והחליט לא לגשת אמר לנו אמש: :" לא מצאנו את המכרז כסביר והחלטנו לפרוש מהמכרז לאספקת הכרטיסים ולהתמקד בשילוב החתימות האלקטרוניות המאושרות בכרטיס שייבחר".
הגשת המכרז נדחתה בפעם השלישית מאז פורסם לראשונה באוגוסט שנה שעברה. המועד הראשון היה דצמבר 2005 . מהר מאוד הודיעה הממשלה כי היא דוחה את המכרז לאפריל 2006, וכמה ימים לפני ההגשה נמסר כי המועד החדש הוא נובמבר. כעת מתברר שהמועד הרשמי הוא היום, יום חמישי.
במשרד האוצר הסבירו את הדחייה בכך שהיא נועדה לסייע לספקים לעמוד בתנאי המכרז, שאחד מהם הוא עמידה בתקינה בינלאומית לכרטיסים חכמים, תקינה שישראל לא אחראית לה אבל מחויבת לה. במשרד האוצר אמרו אז כי אם היו נשארים במועד ב', סביר להניח שמרבית הספקים היו נכשלים מפני שרובם לא היו מודעים לכך. מאחר ומטרת המכרז היא לצאת לדרך בשלב מסויים, ולא להכשיל ספקים, הוחלט לתת הארכה נוספת. אבל גם הארכה זו לא השפיעה במיוחד על הספקים. רבים מהם שהיו חלק מהמכרז הקודם שפוצץ על ידי בית המשפט לאחר שנתגלעו בו חורים רבים, החליטו להישאר מחוץ למשחק הפעם. HP היא החברה היחידה אשר נשארה מהסיבוב הקודם. ב-HP טענו כל הזמן כי פסילת המכרז לא הייתה במקומה, וכי המדינה איבדה זמן יקר לריק.
המכרז לתעודות זהות דיגיטליות יצא לדרך בתחילת שנות ה-2000, כאשר המטרה המוצהרת שלו היא לתת פתרון לזיופי התעודות שנוצלו בעיקר על ידי גורמים עוינים, כמו מחבלים מתאבדים בתקופת האינתיפאדה השניה. תעודת זהות חכמה אמורה להיות כרטיס עם שבב חכם, שיאפשר זיהוי של המחזיק בה באמצעים שונים, ברמות זיהוי שונות.
הממשלה יצאה למכרז BOT כאשר הכלל הוא שכל הוצאות הפיתוח וההפקה של התעודות הן על הזוכה והוא יחזיר לעצמו את ההשקעה מאגרה שתיגבה מכל אזרח שיחליף את התעודה שלו, בתהליך שיחל לאחר סיום המכרז, ויוסדר בחוק.
במכרז הראשון שלוש המתמודדות הראשיות היו HP , EDS ויבמ. בעקבות ערעור שהגישה EDS נפסל המכרז על ידי בית המשפט המחוזי בירושלים תוך מתיחת ביקורת קשה על כותבי המכרז ועל דרך הניהול שלו.
כאשר פורסם המכרז החדש, הודיעו כל הצדדים חגיגית כי כל המסקנות הוסקו לגבי אופי המכרז וניתן יהיה לצאת לדרך. אבל לפחות אחד הסעיפים במכרז, כך אומרים יודעי דבר, קובע כי אם חברה הולכת לשת"פ עם גורם בינלאומי שיש לו ידע בייצור הכרטיסים החכמים, עליה להגיע להסכמה עם אותו גורם שכל הידע שלו - או במילים אחרות, הקניין הרוחני שלו - הופך להיות זמין עבור מנהלי המכרז ומדינת ישראל. זהו סעיף בעייתי, שלא רבים יכולים כנראה לעמוד בו. במסגרת הדחיות במועד הגשת המכרז, הודיעה הממשלה כי ניתן יהיה לגשת למכרז ולסיים את הטיפול באישורים מהחברה השותפה בחו"ל במועד מאוחר יותר, כפוף כמובן לתוצאות המכרז.
ההערכות בקרב גורמים במשרד האוצר רחוקות מלהיות אופטימיות. למרות שהמכרז הינו באחריות משרד הפנים, הרי שיישומו ותפעולו יהיו באחריות אגף החשב הכללי. לכולם ברור כי תעודת זהות דיגיטלית לא תהיה לתושבי מדינת ישראל בקרוב, וכי המכרז עולה על מסלול מהיר של בג"צ ותקיעה לעוד הרבה שנים. את הבג"צ צפויה להגיש החברה שתפסיד במכרז, וכן חלק מן החברות שלא יכלו לגשת למכרז בגלל תנאים מגבילים או לא הגיוניים. כפי שכבר צוין 27 חברות רכשו את טפסי המכרז, ורק שתיים בפועל ניגשו אליו. זהו סימפטום המעיד על משהו בלתי תקין, בבחינת גזירות שהציבור אינו יכול לעמוד בהם.
בינתיים נמשיך להסתובב עם תעודות זהות מנייר, ונמשיך לחלום על כרטיס חכם, זיהוי ביומטרי, מידע אלקטרוני נגיש ועוד. במקביל, רצוי שמחלקת הבג"צים במשרד המשפטים תתחיל להתכונן.
