הממשלה אישרה הקלות משמעותיות לעסקים קטנים ובינוניים בהשתתפות במכרזי רכש
משרד האוצר החליט לאמץ את המלצות הוועדה הבין-משרדית בנושא הסרת חסמים במכרזי רכש ממשלתיים לעסקים קטנים ובינוניים. בסוף השבוע פרסם משרד האוצר הוראת שעה לוועדות המכרזים השונות, למנמ"רים ולמנהלי יחידות הרכש, ממנה עולות הקלות משמעותיות שעתידות לאפשר לעסקים קטנים ובינוניים להשתתף בצורה קלה יותר במכרזי הרכש הממשלתיים המסתכמים במיליוני שקלים בשנה ובכללם מכרזי מיחשוב, IT ותקשורת. מהוראת השעה עולה, כי בעלי עסקים קטנים ובינוניים לא יחוייבו עוד להסתייע בקבלני מישנה במכרזים ובהתקשרויות, ובכל מקרה האחריות על ביצוע המכרז תהיה על הספק עצמו ולא משנה בעזרת מי הוא נגש למכרז.
לגבי התקשרות שבה נדרש נסיון מוכח בפרויקטים קודמים, הוועדה ממליצה שיש להתחשב, במקרה של עסקים קטנים ובינוניים, בכשירותו של המציע, גם אם לא ביצע בעבר עבודה כספק או קבלן מישנה. הוועדה מורה לוועדות המכרזים לשקול היטב החלטות של איחוד מכרזים בתחומים שונים - איחוד שמצמצם את טווח יכולת העסקים לגשת למכרזים. כעת, מציעה הוועדה, כאשר מחליטים לאחד מכרזים, יש לבדוק את ההשלכות של האיחוד על העסקים הקטנים ובמידה וזה פוגע, יש לבטל את האיחוד.
כדי להגביר את שקיפות המכרזים מצד אחד, ולהקטין את הסיכון וחוסר הוודאות של המציע מצד שני, יחויבו מעתה כל המשרדים לציין במכרזים את ההיקף הכספי הצפוי בהתקשרות או את ההיקף הכספי של המכרזים הקודמים, למעט מקרים בהם מסיבות שונות לא ניתן לפרט את ההיקפים. במקרים כאלו יודגש בפני ועדת המכרזים מדוע לא פורט ההיקף.
נושא אחר אליו התיחסה הוועדה הוא עמידה בתנאי הסף של המכרזים, שהם נוקשים ביותר, ולא פעם מנעו מעסקים קטנים לגשת למכרזי ממשלה. הוועדה לא יכולה לשנות את תנאי הסף על פי תקנות חוברת המכרזים משנת 1993, ולכן מציעה חלופות מקוריות לחלק מההגבלות. בסעיף על דרישת וותק ונסיון, למשל, הוועדה תסתפק בדרישת ותק יחסי להיקף ההתקשרות, שלא יעלה על משך הזמן של הפרויקט המתוכנן. בנוסף, היקף ייצור ואספקת הפריטים או נושא הפרויקט לא יעלה על 200% מההיקף הכמותי המבוקש במסגרת ההתקשרות.
נושא רגיש אחר הוא הוכחת איתנות פיננסית. עסקים קטנים ובינוניים רבים אינם מחזיקים אגפים שלמים של חשבויות וראיית חשבון, וגם שיטת הדיווחים שלהם שונה מזו של ארגונים גדולים, שלא לדבר על העסקים הפרטיים, שאינם מחויבים בפרסום מאזנים. בנושא זה מציעה הוועדה שני פתרונות מרכזיים: במידה ויש צורך בדוחות כספיים, יש להשתמש בנתונים פיננסיים במגזרים מקבילים לצורך השוואה ובדיקה; לחלופין, אם אפשר לוותר על דוחות כספיים, מספיקה הצהרה מאושרת על ידי רואה חשבון מטעם המציע.
ועדות המכרזים הונחו לדרוש מהמשתתפים בעסקים קטנים ובינוניים מתן רמת שירות גבוהה, כחלופה לדרישה בעמידה בתפוקות ענקיות, שלא תמיד הם יכולים לעמוד בהן. לצורך העניין הספק יתחייב לזמן אספקת שירות מינימלי, תיקון תקלה בפרק זמן קצוב ועוד. הוועדה הורתה להסיר מהתקנות תנאי סף, כגון מספר המועסקים, מספר כלי הרכב שברשותו או מספר הסניפים.
לבסוף, מציעה הוועדה להקטין משמעותית את עלויות רכישת מסמכי המכרז, שתוגבל עד 50 שקלים לכל היותר במכרזים רגילים. כמובן שהוועדה דורשת מכל המשרדים לפרסם את מלוא מסמכי המכרז באינטרנט, עם כל המידע הנדרש ולפשט כמה שיותר את כל ההליכים.
