לעכב מתן רישיון ייעוץ פנסיוני לבנקים הגדולים
הממונה על הגבלים עסקיים הודיעה היום למפקח על הביטוח ושוק ההון במשרד האוצר ולמפקח על הבנקים בבנק ישראל על עמדתה בעניין עיכוב מתן רישיון ייעוץ פנסיוני לשכירים לבנקים הגדולים.
עמדת הממונה נסמכת על בדיקה כלכלית שביצעה רשות ההגבלים העסקיים שנועדה לבדוק את המידה בה השהיית הכניסה של הבנקים הגדולים לתחום הייעוץ הפנסיוני, עשויה לתרום לקידום התחרות בתחום הבנקאות למשקי בית ולתחום הייעוץ הפנסיוני. ממשרד הממונה נמסר, כי ההמלצה נתמכת בבדיקה כלכלית קפדנית שבמסגרתה נאסף מידע רב מהבנקים הגדולים (פועלים ולאומי) ומהבנקים הבינוניים (דיסקונט, המזרחי והבינלאומי) הכולל בין היתר נתונים ותחזיות כלכליות של הבנקים לגבי שוק הייעוץ הפנסיוני, פרוטוקולים מישיבות הנהלה ודירקטוריון, תוכניות עסקיות ומזכרים פנימיים. כמו כן התקיימה סדרת פגישות עם הנהלות הבנקים במטרה ללמוד לעומק את משמעות דחיית כניסת הבנקים הגדולים לייעוץ פנסיוני מבחינת התחרות, הן בענף הייעוץ הפנסיוני והן בענף שירותי הבנקאות למשקי בית.
לאחר בדיקת הנתונים מסקנת הממונה היא כי "כניסה מיידית של הבנקים הגדולים לתחום הייעוץ הפנסיוני לשכירים, באותה נקודת זמן יחד עם הבנקים הבינוניים, עלולה לפגוע בהתפתחות התחרות בענף הבנקאות ובענף הייעוץ הפנסיוני. יחד עם זאת, יש לוודא כי משך הזמן בו מוגבלת כניסת הבנקים הגדולים לתחום הייעוץ יהיה קצר – בין שנתיים לשלוש שנים. בד בבד, כדי לצמצם את הפגיעה הצפויה בצרכנים בתקופה בה מעוכב רישיון ייעוץ פנסיוני לבנקים הגדולים, יש להציב לבנקים הבינוניים יעדים ברורים, קשיחים, ושאפתניים בדבר היקף שירות הייעוץ הפנסיוני שיינתן על ידם. ללא קביעת יעדים ברורים, עיכוב הבנקים הגדולים עלול להוביל הן לפגיעה רחבת היקף בציבור, והן לסיכול המטרות התחרותיות שעומדות בבסיס השהיית כניסת הבנקים הגדולים לתחום הייעוץ הפנסיוני".
הממונה סבורה כי אם חלון הבלעדיות יעמוד על שנתיים אזי בתום שנה ממתן רישיון הייעוץ יידרשו הבנקים הבינוניים לגייס לכל הפחות 110 אלף לקוחות החתומים על הסכם ייעוץ.
אם חלון הבלעדיות יעמוד על שלוש שנים אזי בתום השנה הראשונה ממתן רישיון הייעוץ יידרשו הבנקים הבינוניים לגייס לכל הפחות 120 אלף לקוחות החתומים על הסכמי ייעוץ, ובתום שנתיים היקפי הייעוץ של הבנקים הבינוניים יצטרכו לעמוד לכל הפחות על 250 אלף לקוחות החתומים על הסכמי ייעוץ.
לפי ההמלצה, אי-עמידה של הבנקים הבינוניים ביעדים מוגדרים אלו תגרור הפסקה מיידית של הבלעדיות וביטול עיכוב מתן הרישיון של הבנקים הגדולים.
הממונה על הגבלים עסקיים, רונית קן: "אנו מעוניינים לראות כניסה אגרסיבית של הבנקים הבינוניים לתחום הייעוץ הפנסיוני שתביא לשינוי במצב התחרות בשוק הבנקאות. רק באמצעות יעדים ברורים לבנקים הבינוניים בהיקפי יעוץ נוכל וודא שעיכוב הבנקים הגדולים לא יהווה פגיעה בלתי מידתית בציבור, ויסכל את המטרות הראויות שבבסיס ההגבלה. ההמלצה שהוגשה למפקח על שוק ההון מאזנת בין שני ההיבטים הללו בהסתמך על בדיקה כלכלית מקיפה שביצענו".
