מגבירים את הפיקוח: ועדת הכספים אישרה תקציב של כ-138 מ' ש' לרשות ני"ע בשנת 2009

ועדת הכספים אישרה היום את בקשת רשות ניירות ערך לאשר את תקציבה לשנת 2009 המסתכם בכ-138 מיליון שקלים. יו"ר הרשות, פרופסור זוהר גושן, הציג בפני הוועדה את היקפי פעילותה השוטפת של הרשות בשנה האחרונה, שגדלו מאוד בעקבות הצורך הדחוף להתמודד עם השלכותיו של המשבר הפיננסי הבינלאומי על שוק ההון בישראל.

"המשבר הפיננסי יצר מצב בו על הרשות להוסיף ולטפל בעת ובעונה אחת בפרויקטים תשתיתיים לטווח הארוך ובמצב חירום רגולטורי, הדורש ממנה התערבות מיידית מוגברת", ציין גושן במהלך הדיון בוועדה, והוסיף: "רשימת היעדים שלנו התרחבה מאוד ואיתה גם הצרכים שלנו בתחום הפיקוח וההסדרה. סדר היום החדש דורש היערכות מיידית ועדכנית ליעדים העומדים בפנינו בשנים הבאות, והצעת התקציב של הרשות מבטאת צרכים אלה".

כך למשל, רפרנט ממוצע במחלקת תאגידים מטפל בכ-40 חברות שונות, לרבות אכיפת חובות גילוי, בדיקה שוטפת של דו"חות מיידיים וכספיים, מעקב שוטף אחר פעילות שומרי סף, אכיפת עקרונות מימשל תאגידי, מתן תשובות לבקשות פרה-רולינג, הכנת חקיקה ותקינה, ביצוע ביקורות יזומות, הטלת קנסות כספיים ועוד. היקף הדיווחים המיידיים של תאגידים מדווחים גדל מ - 50,000 דוחות בשנת 2007 ל-69,000 דוחות בשנת 2008.

בתחום ההשקעות מפקחת הרשות באופן שוטף על נכסים בהיקף של למעלה מ-200 מיליארד שקלים, מתוכם כ-105.2 מיליארד שקל המנוהלים על-ידי 1,148 קרנות נאמנות. כמו כן, הרשות מטפלת בימים אלה בקרוב ל-17 אלף בקשות לקבלת רישיון, ביותר מ-48 אלף דיווחים שוטפים של קרנות נאמנות ובפיקוח שטח על בעלי רישיון המנהלים כיום נכסים בשווי של כ-100 מיליארד שקלים.

מהרשות נמסר, כי בעקבות המשבר הפיננסי בכוונתה לקחת על עצמה שורה של משימות נוספות. בין היתר בכוונת הרשות לעבור בשנת 2009 לבדיקת "דוחות ברנע" בדוחות הכספיים בתדירות גבוהה יותר, להגביר את הפיקוח על האג"ח הסחיר, לשכלל את המעקב והפיקוח אחר הסדרי חוב ולהגביר את המעקב אחר הדיווח החשבונאי לפי כללי IFRS.

בנוסף, מפקחת הרשות על תחום המכשירים הפיננסיים, שהיקף הכספים המנוהלים בו זינק בשלוש השנים אחרונות מ-13 מיליארד ל-30 מיליארד שקל. הרשות פועלת מזה זמן רב, עוד בטרם פרץ המשבר העולמי, להעברת המכשירים הפיננסיים ממשטר של גילוי למשטר של פיקוח והסדרה. המאורעות בחודשים האחרונים מחזקים את ההכרה בחשיבות הפיקוח ההדוק על תחום פעילות מורכב זה. לפיכך, מוקמת ברשות יחידה ייעודית לתחום זה, לרבות תעודות סל, מוצרים מובנים (סטרקצ'רים), נגזרי אשראי ומכשירים פיננסיים חדשים.

משימה נוספת עימה מתמודדת הרשות היא הצורך להסדיר את הפיקוח על חברות הדירוג, שחשיבותו עלתה במהלך המשבר. כמו כן, מבקשת הרשות לבצע רפורמה כוללת בהסדרת פעילותם של המתווכים בתחום ההשקעות (ברוקרים, אנליסטים ועוד), להדק את הפיקוח על מנהלי התיקים ועל יועצי ההשקעות הפועלים בבנקים וכן לבצע רפורמה בתהליך הרישוי כולו.