מגבירים את התחרות בשוק: הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את חוק קבוצות ריכוז

הכנסת אישרה בקריאה ראשונה את חוק קבוצות ריכוז שהגיש שר התעשייה, המסחר והתעסוקה בנימין (פואד) בן אליעזר. מטרת החוק היא להסדיר את ההתמודדות עם תופעת קבוצות הריכוז המהוות כשל תחרותי מרכזי בענפי משק בהם קיים צירוף של מיעוט מתחרים עם חסמי כניסה גבוהים.

"התיקון המוצע מפריד בין מערכת הנורמות שחלה על בעל מונופולים לבין זו שתחול על חבר בקבוצת ריכוז, וזאת נוכח ההבדלים המשמעותיים בין התופעות הכלכליות", אמר בן אליעזר והוסיף כי התיקון לחוק נועד להתמודד עם קבוצות ריכוז, או אוליגופולים, שמהווים כשל תחרותי מרכזי בענפי משק בהם קיים צירוף של מיעוט מתחרים וחסמי כניסה גבוהים.

הצעת החוק מסדירה את ממשק העבודה שבין הממונה לבין משרדי הממשלה הרלוונטיים, הממונה ייוועץ עם המשרד הממשלתי או הגוף האחר אשר אמונים על הסדרתו הכלכלית הכוללת של התחום שבו פועלת קבוצת הריכוז, בנוגע לכוונתו ליתן הוראות לקבוצות ריכוז שעניינן מניעת פגיעה או חשש לפגיעה משמעותית בציבור או בתחרות בעסקים בין חברי הקבוצה או בענף. כמו כן, ייוועץ הממונה עם המשרד הממשלתי או הגוף הנוגע בדבר לפני פניה לבית הדין בבקשה לניתוק בעלויות צולבות בין חברי קבוצת ריכוז.

"יודגש כי בשווקים אוליגופולים, בהם ישנה ריכוזיות, נקבע מחיר אספקה גבוה יותר, מגוון ואיכות ירודים יותר וכדומה", ציין בן אליעזר. הנזקים של כשל תחרותי זה לציבור הרחב ולמשק המדינה הם כבדים ומגוונים. בין היתר, הפעלת כוח שוק על ידי אוליגופולים גורמת להקצאה לא יעילה של גורמי הייצור במשק, לפגיעה במחקר ופיתוח ומניעה של אימוץ טכנולוגיות חדשות".