הפחדים של 'תמר': ועדת ששינסקי מסכנת 'מכתבי כוונות' בסך כ-11 מיליארד ד'

אחרי שאיבדה מחצית מהחוזה המלא לאספקת גז טבעי לחברה לישראל לספקית המצרית EMG, שותפות "תמר" עלולה להפסיד בחודשים הקרובים עוד מספר חוזים מהותיים כתוצאה מחוסר הוודאות שיצר שר האוצר בכל הנוגע לתחולתן האפשרית של המלצות ועדת ששינסקי על קידוח "תמר", כך נודע ל-Bizportal. מדובר במספר הסכמים לאספקת גז טבעי בסך כולל של כ-11 מיליארד דולר, לגבם מחזיקה השותפות מכתבי כוונות חתומים.

שותפות תמר מיהרה לחתום בין סוף 2009 לתחילת 2010 על מספר מכתבי כוונות עם חברת חשמל, חברת דליה אנרגיות כח, תחנת כוח דרום ודי אס איי תעשיות סיליקה דימונה לאספקת גז טבעי החל מסוף שנת 2012. החתימה על מכתבי הכוונות נועדה באותה עת לשמש כחוזי עוגן לצורך זירוז גיבוש חבילת המימון לפיתוחו של מאגר תמר המוערך בכ-3 מיליארד דולר.

בכל החוזים, התחייבו הצדדים לנהל מו"מ בלעדי במטרה לחתום על חוזה אספקה מחייב בחודשים הקרובים שלאחר החתימה על מכתבי ההבנות.

כניסתה של ועדת ששינסקי למשוואה והמלצות לעלות את המיסוי על תגליות הגז הטבעי הקיימות כפי שהוצגו בדו"ח הביניים שפרסמה הוועדה יצרו חוסר וודאות עסקית שמנעה מהשותפות לחתום על חוזה אספקה מחייבים בצל העובדה שאינה יכולה לדעת איך יראה הפרויקט מהבחינה העסקית, לסגור את המימון לפרויקט ולקבוע מחיר מכירה לגז.

גורמים בשותפויות הגז הקשורות אישרו בשיחה עם Bizportal שאותה רלוונטיות שהייתה קיימת עם החברה לישראל קיימת גם בחוזים האחרים. "למעט העובדה שמרחב הנשימה של הגופים הללו מאפשר לדחות את החתימה על חוזים מחייבים בעוד מספר חודשים, מה שקרה עם החברה לישראל אכן יכול להתרחש גם עם החברות החתומות על מכתבי הכוונות. הדבר נובע מכך שאין בידי הקבוצה מימון סגור לפרויקט ולכן היא מנועה מלחתום על חוזים מחייבים עם לוחות זמנים ומחירים".

עלולים לאבד עוד חוזים מהותיים

בשלהי דצמבר 2009 נחתמו מכתבי כוונות בין חברת חשמל לבין השותפים בפרויקט "תמר" וכן בין חברת חשמל לבין השותפים בפרויקט "ים תטיס", לפיהם ינהלו הצדדים מו"מ למכירת גז טבעי מפרויקט תמר לחברת חשמל בכמות שלא תפחת מ-2.7 BCM לשנה ואשר עשויה להיות משמעותית גדולה יותר, וזאת למשך תקופה של חמש עשרה שנים. היקף ההכנסות ממכירת הגז לחברת החשמל הוערכו בזמנו בכ-400 עד כ-750 מיליון דולר בשנה או בכ-9.5 מיליארד דולר בכל תקופת החוזה.

בעת החתימה הנחה חברת חשמל את הנהלת החברה לנהל מו"מ בלעדי במטרה לחתום על חוזי אספקה מחייבים בתוך תקופה של עד 6 חודשים. עד היום, יום השנה לחתימה על מכתבי הכוונות, עדיין לא נחתמו החוזים. נציין, כי ע"פ הערכות שונות, גם אם החוזה עם חברת החשמל ייחתם לבסוף, המחיר שיקבע בו, יהיה גבוה יותר מהערכות שצוינו במכתב הכוונות במידה וחלק מהמלצות ועדת ששינסקי ייושם.

באותם ימים, ב-14 בדצמבר 2009, חתמו השותפים בפרויקט "תמר" על מכתבי כוונות למכירת גז טבעי לדליה אנרגיות כח. בהתאם למכתב הכוונות, דליה מתכוונת לרכוש גז טבעי בהיקף כולל המוערך בכ-5.6 BCM לפחות, וזאת במשך תקופה של שבע-עשרה שנים. השותפים בתמר העריכו כי ההכנסות ממכירת הגז לדליה מסתכמות בכ-1 מיליארד דולר לפחות. גם כאן, ציינו הצדדים כי מכתב הכוונות הינו בלתי מחייב "ובכוונת הצדדים לנהל משא ומתן בלעדי במטרה לחתום על חוזה אספקה מחייב בחודשים שלאחר החתימה על מכתב הכוונות".

בשנה שחלפה אישר משרד הפנים את תוכניתה של דליה אנרגיות להקים תחנת כח לצידה של תחנת הכוח והמיתוג "צפית" של חברת החשמל, כ- 2 ק"מ מדרום לקיבוץ כפר מנחם. אך למרות הצורך לשריין אספקת גז טבעי למחצית השנייה של 2013, מועד הפעלת תחנת הכוח, עד כה לא חתמו הצדדים על חוזה מחייב.

חודשיים לאחר מכן, שותפות תמר חתמה על מכתב כוונות למכירת גז טבעי לתחנת כוח דרום ודי אס איי תעשיות סיליקה דימונה, לפיו ירכשו השתיים גז טבעי לצרכי הפעלת תחנת כח אותה הן מתעתדות להקים וכן לצרכי מפעל תעשיות סיליקט בדימונה (DSI). בהתאם למכתב הכוונות, צפויים הקונים לרכוש גז טבעי בהיקף כולל מינימלי המוערך בכ-2.8 BCM (עשוי להסתכם לבסוף ביותר מ-5.6 BCM) וזאת במשך תקופה של שבע-עשרה שנים, מה שעשוי להסתכם בהכנסות של כ-0.5 מיליארד דולר. מיותר לציין, שבדומה למקרים האחרים, גם פה לא חתמו הצדדים על חוזה אספקה מחייב.

מלבד אותם 11 מיליארד דולר בעד כה צויינו בכתבה, נציין כמובן גם את החלק השני בחוזה של החברה לישראל - האופציה. החברה לישראל חתמה על חוזה לרכישת 1.4 BCM בשנה על פני 20 שנה בתמורה לעד 5 מיליארד דולר. בחוזה ניתנה לרכישת 1.5 BCM נוספים בשנה, כלומר הכפלת הכמות כאשר תוקף האופציה הוא ה-31 במארס. המהלך של חלוקת החוזה לשניים נעשה בכדי לאפשר לשותפות ב'תמר' להתארגן ולהיכנס לעסקה. בשורה התחתונה, יש פה עוד כ-5 מיליארד דולר שמתנדנדים.

החשש הגדול של השותפות בתמר הוא שדו"ח הביניים של ועדת ששינסקי עלול להביא את הבנקים המלווים את הפרויקט לדרוש לשנות את הסכמי המימון לפיתוחו, דבר שעלול לשנות את כדאיות הפרויקט ולהביא לדחייה ביישומו. עד אתמול, היה נראה כי שרים בממשלת ישראל, ובראשם שר התשתיות הלאומיות ד"ר עוזי לנדאו, מבינים את הבעייתיות, שעלולה ליצור עיכובים בלוח הזמנים של הפרויקט המתעתד להתחיל להזרים גז כבר בסוף 2012 ופועלים לפתירת הסוגיה.

סגירת החוזה בין חברת החשמל לבין EMG אחרי ניהול משא ומתן שנמשך כשנה עם תמר ממחיש יותר מכל את התסבוכת שיצר שר האוצר, יובל שטייניץ, אשר מצד אחד דרש להגדיל את חלקה של המדינה בעוגת ההכנסות של תגליות הגז אך מנגד לא דאג לפזר את הערפל ששורר סביב הפרויקט, דבר הגורר עיכובים בסגירת חוזים מחייבים, ובכך הביא להפסד אדיר של הכנסות שהיו אמורות להגיע למדינה.