מכה ראשונה לועדת ששינסקי: ועדת הכלכלה סירבה לתמוך בהמלצות שהוגשו

פורסם לראשונה: 13:15; עדכון אחרון: 16:00

המסקנות הסופיות של ועדת ששינסקי הגיעטו היום לוועדת הכלכלה של הכנסת בראשות ח"כ כרמל שאמה. בדיון השתתפו נציגי משרדי האוצר והתשתיות, חברי ועדת ששינסקי ונציגי חברות הנפט והגז. בסופו של הדיון הצביעו חברי הכנסת על הצעת סיכום לתמיכה במסקנות הוועדה, שנדחתה ברוב של ארבעה חברי כנסת אל מול שלושה.

עם פתיחת הדיון אמר יו"ר הוועדה כי "מסקנות הוועדה, ככל שיהיו טובות, ייזרקו לפח האשפה של ההיסטוריה אם לא יקבלו רוב בכנסת". לדבריו, "כרגע, הטייקונים והלוביסטים הצליחו ליצור אווירת 'אנטי-ששינסקי' בוועדות הכנסת וללא התגייסותו של ראש הממשלה נראה שהציבור שוב יפסיד".


בדיון הציג שאול מרידור מאגף התקציבים באוצר את המסקנות הסופיות של הוועד, על פיה המיסוי יחל רק לאחר שהיזם ישיג של 150% על ההשקעות: "אם בפרוייקט משקיעים 3.5 מיליון דולר - אז רק אחרי שהיזמים ישיגו רווח של פי 1.5 על ההשקעה - יחל המיסוי".

יוסי לוי: "חברה זרה ביטלה הגעתה לישראל בעקבות ששינסקי"

מנכ"ל משרד התשתיות שאול צמח שהיה חבר בוועדה שלל בדיון את הטענה שטענה כי נציגי משרד התשתיות תמכו בהמלצות הביניים אך התנגדו להמלצות הסופיות. לדבריו, דו"ח הביניים היה למעשה טיוטה שנועדה לטובת הציבור לצורך הערות ולא התקיימה הצבעה לגביה.

צמח אשר יחד עם הנציג השני של משרד התשתיות בוועדה ד"ר יעקב מימרן הגיש דעת מיעוט במסגרת הדו"ח הסופי, הסביר את ההתנגדות בכך "שההממשלה צריכה לתת סיוע כדי לקדם את פרוייקט 'תמר'". בין ההצעות שהוגשו בחוות דעת המיעוט ציינו צמח ומימרן כי על הממשלה להעניק רשת ביטחון לרכישת גז טבעי מהפרוייקט (בהיקף של 50BCM) ולהוריד עוד יותר את נתח המדינה מ'תמר'.

בדיון חשף מנכ"ל ישראמקו יוסי לוי את הנזקים המיידיים של מסקנות וועדת ששינסקי אשר מאיימות על משק האנרגיה ועלולות לבטל הסכם שעמד להיחתם מול חברת נפט זרה אשר הייתה אמורה להצטרף אליה לקידוח ברישיון 'שמשון'.

"אתמול דיברתי עם נשיא חברת נפט שרצתה להצטרף אלינו והוא אמר לי שלאור המסקנות הוא החליט שלא להגיע לישראל", אמר. לוי הסביר שאותה חברה מסרבת להשקיע יחד איתו בסבירות של 15% בשביל להשיג תשואה של 12%.

גדעון תדמור: "האם מישהו שקל לבטל לאינטל או לטבע את ההטבות שניתנו להן?"

מנכ"ל דלק אנרגיה גדעון תדמור התייחס למסקנות הוועדה וטען שאם הוועדה הייתה דנה במנדט שהיא קיבלה לא היו צריכות להיות שם. תדמור טען שצריך לעשות התאמות ייחודיות לישראל השונות מאשר מדינות ההשוואה שערכה הוועדה: שוק הגז המוגבל, החיפוש במים עמוקים בעולם אשר רק 1% מההפקות מתבצעות ממים אלו. ההשוואה הנכונה מביאה חלקה של הממשלה לרמה של כ-38%.

תדמור התייחס לכך שהיה רוב בקרב חברי הכנסת על פיהם צריך להחריג את תמר מאחר והפרוייקט נמצא בשלב קריטי. תדמור חזר על דבריו על פיהם ניתנה התחייבות של שר האוצר להחריג את 'תמר'.

תדמור ציין כי "בדו"ח הסופי יש שימוש לא נכון בנתונים של הפרוייקט. מחיר הגז הוא לא 7 דולר. הוועדה לא מבינה את עולם הנפט. התשואה שרואים היזמים לא מאפשרת ליזמים להתקדם". תדמור התייחס לביטול ניכוי האזילה שמטרתן הייתה לעודד את מחפשי והגז וציין: "האם מישהו שוקל לבטל לאינטל או לטבע את ההטבות שניתנו להן?".

אלי משגב, מנכ"ל חברת אלון חיפושי גז בעלת האחזקה ב'תמר' הדגיש בדבריו כי החברה שלו לא שכרה אף לוביסט ולא הוציאה כסף על פרסום: "אנחנו מגיעים בידיים נקיות", אמר. "אומרים שהוועדה מקצועית, מדובר בבני אדם. אני למדתי באוניברסיטה ולמדתי מפרופ' לכלכלת נפט. אני לא יודע מדוע שר האוצר לא לקח פרופ' לכלכלת נפט". לדברי משגב, הוועדה לא דיברה על מדיניות, אלא על "איך לקחת כסף".

משגב טען כי לא ניתן להחיל מודל כפי שמבקשת ועדת ששינסקי על נפט וגז. משגב הזכיר כי חברת בריטיש גז החליטה לוותר על מאגר 'תמר' למרות הפרוספקטים שהיו בידיה, וזאת משום היקפו הקטן של השוק והיותו של ספק גדול במצרים. "איך אפשר להתעלם מזה", שאל משגב, "איך אפשר להגיד שהיא מקצועית?". משגב שאל: "אתם משווים אותנו לארה"ב ששם פיתחו את משק הגז מאז שנות ה-50? בארה"ב אמרו תבנו, ואחר כך אנחנו נתחיל לקחת".

יחימוביץ' לחברות הגז: "ניהלתם קמפיין לא לגיטימי"

חברת הכנסת שלי יחימוביץ' הגנה על מסקנות וועדת ששינסקי ותקפה את המתנגדים לה: "אתם ניהלתם קמפיין לא לגיטימי. הייתה כאן אלימות ברוטלית הממומנת בהרבה מאוד כסף נגד מקבלי ההחלטות נגד הממשלה".

יחימוביץ' התייחסה לקמפיין וללחצים שהופעלו ואמרה כי "מה שהיה עד עכשיו הוא כאין וכאפס לעומת מה שיהיה מעכשיו והלאה". יחימוביץ שיבחה את שר האוצר אשר מוביל מהלך אמיץ ביותר וגם את פרופ' ששינסקי שהגיע מהאקדמיה ומצא את עצמו בלב מתקפה.

ח"כ לשעבר הרב מיכאל מלכיאור המייסד של פורום פעולה אזרחית הביע אף הוא בתמיכתו בהמלצות ועדת ששינסקי וקרא ליו"ר ש"לא לתת לשיטת הסלאמי לנצח בסוף". נציגים מפורום פעולה אזרחית דיברו בדיון ואמרה כי בניגוד להאשמות לא מדובר בארגון שמאלני הנתמך על ידי הקרן החדשה לישראל. הנציגים אמרו שהם מקבלים תמיכה ממגזרים רבים, בהם סטודנטים, כאשר אחד הנציגים אף הוסיף כי הוא "מתנחל גאה".

נציג המשקיעים הקטנים: "הייתי מעדיף עץ או פלי"

צביקה ברודצקי, המייצג את המשקיעים הקטנים בשותפויות הגז והנפט אמר בדיון כי "בתור משקיע קטן, ריככו לי את השואה... בהמלצות הביניים הייתי נשאר עם 15% על השקל. לאחר הריכוך הדרסטי אני מגיע ל-18%. וואו. אם הייתי יודע שזו רמת הסיכון סיכוי, אני כמהמר כפייתי - כמו שח"כ יחימוביץ' כינתה אותי - לא הייתי נכנס להימור הזה, הייתי מעדיף עץ או פלי".

במהלך הדיון תקפה ח"כ ברקוביץ' את יחימוביץ' ואמרה ש"מריחה את ריח הפריימריז ולא את ריח הגז" והוסיפה שכל שהיא מחפשת זה את כותרות העיתון ומטרתה היא להיבחר לראשות מפלגת העבודה.

נציגת משרד התשתיות דיברה בדיון על השיח שהקיים בהקשר של עובדת הוועדה ואמרה שהעובדה שהשר עוזי לנדאו מתנגד למסקנות ששינסקי לא אומרת שהוא פועל כשליחם של חברות הגז. בנוסף, הנציגה יצאה נגד השימוש במילה "טייקון", אשר שם את אילי ההון באור שלילי.

יו"ר איגוד מחפשי הגז אורי אלדובי שדיבר בשלבים האחרונים של הדיון, אמר כי "בוצע פה תרגיל תקשורתי מבריק". לדבריו, המלצות הביניים היו קיצוניות וגם הדו"ח הסופי הוא קשה לחברות הנפט והגז, בשל הסיכון הקיים בתחום. "אם הענף הזה ירוץ קדימה, יהיו פה עשרות אלפי מקומות עבודה. אם לא נהפוך למדינה מייצאת, את מקומות העבודה יקבלו הלבנונים והקפריסאים".

נציג נובל אנרג'י, ביני זומר, הדגיש בדבריו כי מדובר בחברה הזרה היחידה שהגיעה לישראל בתחום. "אנחנו גאים להיות פה 12 שנה. התגלית שלנו עם השותפים הביאה את משק הגז לישראל. הדיון פה היום לא היה קורה ללא תגלית מארי B", אמר. "אנחנו גאים להשתתף בפיתוח משאבי הטבע של מדינת ישראל ואין ספק שאלה משאבי טבע של מדינת ישראל. זה נכון לבחון שוב את השטר הפיסקלי וזה אפילו נכון לשנות אותו, אבל צריך שהוא יתייחס לקשיים ולמגבלות בישראל". לדבריו, רק החרגה של 'תמר' ממסקנות הוועדה תביא להפקת הגז מהמאגר.

נציג שותפות גבעות עולם הדירקטור שמואל בקר אמר כי בניגוד לשאר הדוברים בדיון, הייחוד של השותפות הוא שמדובר בקידוח נפט ולא גז. "אנחנו על סף הפקה סדירה של נפט ביבשה. 95% מהמשקיעים שלנו הם משקיעים קטנים, אין משקיע מוסדי אחד. ההבדלים בין נפט יבשתי לגז ימי הם גדולים ביותר ויש לנו את הרושם המוחלט שהוועדה לא שמה את דעתה להבדלים האלה. ההמלצות שלה לא מתאימים לנפט". בקר ביקש מהוועדה הזדמנות בעתיד להסביר את הבדלים אלה, ונענה בחיוב.

בסיום הדיון אמר ח"כ ניסים זאב, בהקשר של מקצועיות הוועדה כי "גם כייסים הם מקצועיים... יש כאן כפיות טובה לגבי המשקיעים. אנשים שמו את כספם ולקחו סיכונים רבים ועכשיו שעוד לא ראינו את הפירות אנחנו משנים את הקטגוריות".

בסיום הישיבה, דחתה הוועדה את המלצת היו"ר ח"כ שאמה להביע תמיכה בהמלצות הסופיות של ועדת ששינסקי, כאשר ארבעה חברי כנסת התנגדו לה מול שלושה שתמכו. עם זאת, בסיום הישיבה הוחלט כי תתקיים הצבעה נוספת במועד שיפורסם בעתיד בעקבות ריוויזיה שהגישו שאמה ויחימוביץ'.

מסקנות וועדת ששינסקי

אתמול פורסמו המסקנות הסופיות של וועדת ששינסקי שקבעו כי הנתח של המדינה בתגליות הגז יעמוד על 52%-62%. במקביל קבעה הוועדה כי יוטל מס על תמלוגי וינתנו הקלות לתגליות גז אשר יחלו להפיק גז לפני 2014 כגון 'תמר'.