בדרך למליאה: חוק ששינסקי אושר בוועדת הכספים ברוב גדול; השכר יוגבל

** פורסם לראשונה בשעה 14:00, עדכון אחרון ב-21:11

זה היה קשה, אולם בסופו של יום רושם לעצמו שר האוצר ניצחון מתוק בקרב על חוק ששינסקי. לאחר חמש שעות של דיונים, אושר היום חוק ששינסקי בוועדת הכספים ברוב גדול. חוק ששינסקי שמטרתו להעלות את המס על תגליות הגז יועבר כעת להצבעה במליאת הכנסת בקריאה שנייה ושלישית.

בפתח הדיון נושא דברים שר האוצר ד"ר יובל שטייניץ, יוזם הקמתה של ועדת ששינסקי שבחנה את העלאת שיעור התמלוגים על תגליות גז ונפט. הדיון בוועדת הכספים נועד לדון בחוק ששינסקי ולאשרו לקראת לקריאה שנייה ושלישית לקראת הפיכתו לחוק.

הדיון נפתח בעיכוב של שעה בצל הפיגוע שאירע בסמוך למועד בו הייתה הוועדה אמורה להתכנס קלה בירושלים בבנייני האומה. "אנחנו מאחלים החלמה לפצועים ומדינת ישראל תעשה הכל כדי לתפוס את מי שביצע את זה ושלח אותו להילחם בטרור כדי למנוע פיגועים כאלה בעתיד ואנחנו מקווים שלא נראה מראות כאלה מהסוג שידענו פעמים רבות באינתפאדה השנייה לפני מספר שנים", אמר שטייניץ.

"לפני תשע שנים הבית הזה נכנע למסכת של לחצים מאוד קשה, ביטל הצעת חוק דומה להעלאה משמעותית של התמלוגים על גז ונפט וזאת לא הייתה שעתה היפה של הדמוקרטיה. היום חברי וועדת הכספים הולכים לתקן את המצב והולכים לעשות את הדבר הנכון מבחינה כלכלית, חברתית ודמוקרטית. אני משוכנע שלאחר תהליך ארוך של התדיינות שההצבעה כאן היום תתקן את השגיאה שנעשה".

יו"ר הוועדה משה גפני התייחס וציין כי "המשקיעים הפרטיים הם אינם אויבי העם. הם השקיעו בגילוי הנפט והגז. אנחנו מאוד רוצים לשמור על האיזונים הללו כדי שזה ימשיך הלאה".

קרן מהכנסות גז ונפט למטרות חברתיות וכלכליות

שטייניץ התייחס גם לקרן שתקום בעקבות התמלוגים מהגז: "כוונתנו להגיש לכנסת עוד במהלך שנת 2011 הצעת חוק להקמת קרן שיופקדו בה ההכנסות מגז ונפט שיתקבלו על פי חוק זה. במהלך השבועיים הקרובים תוקם ועדה על ידי ראש הממשלה ועל ידי בראשותו של פרופ' יוג'ין קנדל ותוך מספר חודשים תלמד את המודלים המקובלים בעולם ותגבש הצעה על הקמת הקרן שרווחיה ייועדו למטרות חברתיות וכלכליות".

לאחר דבריו, עזב שטייניץ את אולם הדיונים וחברי ועדת הכספים דנו בהסתייגויות לחוק ששינסקי. החברים עברו סעיף סעיף ודנים בהסתייגויות השונות של חברי הוועדה והצביעו עליהם. לאחר מכן החלו ההצבעות על החוק בשלמותו לקראת העברתו למליאת הכנסת לקריאה שנייה ושלישית.

למרות הבטחתו של שר האוצר להקים קרן ייעודית, חברי וועדת הכספים דרשו להכניס זאת אל תוך חוק ששינסקי. חברי הוועדה דנו זמן רב כיצד ינוסח הסעיף שיבטיח שהכנסות המדינה מתמלוגי הגז יופקדו בקרן הייעודית שתשמש לצרכים כלכליים וחברתיים.

"חברי הוועדה משנים את כללי הדיווח הנהוגים בפקודת מס ההכנסה"

במהלך הדיונים על ההסתייגויות השונים דרשו חלק מחברי הכנסת להשוות את המס שיחול על המשקיעים הקטנים לבין אלו שמשלמות חברות. יו"ר רשות המסים יהודה נסרדישי התנגד לדבר וטען שאישור שכזה יהפוך ההסתייגות למקלט המס הגדול במדינה. לאור דבריו, ההסתייגות לא עברה.

מנגד, אחת ההסתייגויות שכן עברו קשורה לשכר בשותפויות הציבוריות המוכרות לצרכי הוצאות. חברת הכנסת שלי יחימוביץ הציעה שלצרכי הוצאות מוכרות למס יוכרו הוצאות שכר בהיקף של עד פי 50 מהשכר הנמוך ביותר בחברה. ההסתייגות אושרה ברוב בוועדת הכספים.

על רקע הדיונים בוועדת הכספים שוחחנו עם רו"ח נועם פז ממשרד גידי בר זכאי ושות' יועצים המייצג את שותפויות הדלק שציין: "גם אחרי שהוחלט להטיל מס באופן רטרואקטיבי, משרד האוצר ממשיך ומשנה את כללי המשחק והחוק על מנת להטיל מס על רווחי הגז". לדבריו: "במסגרת זו, חברי הוועדה משנים את כללי הדיווח הנהוגים בפקודת מס ההכנסה, הן לעניין מועד הדיווח על ההכנסה והן לעניין מיסוי השותפויות".

לאחר ההסתייגוית השונות הגיע החוק להצבעה המכריעה. למרות הויכוחים לאורך הדרך, החוק אושר ברוב גדול על ידי חברי הוועדה.

רקע

בדיון הייתה נוכחות רבה מצד חברי הכנסת - חברי וועדת הכספים. כמו כן, נוכחות ערה ישנה גם לחברות ושותפויות הגז השונות ובהן נציגי קבוצת דלק, נובל אנרג'י וגבעות עולם. הערכות הן שבחדר הדיונים של ועדת הכספים נכחו קרוב ל-100 נוכחים.

ועדת ששינסקי המליצה להטיל מיסוי ייעודי לענף חיפושי הגז והנפט, לבטל הטבות מסויימות ולהותיר את שיעור התמלוגים ברמתו, כך שחלקה של המדינה מהרווחים בתחום יהיה בין 52% ל-62% בהתאם לרווחיות המאגר, זאת לעומת כ-30% כיום. ההמלצות הסופיות מותנו בהשוואה להמלצות הביניים של הוועדה.