זכות העיון של נישום במסמכים ששימשו לקביעת שומה נסוגה מפני חובת החיסיון

בית המשפט המחוזי מרכז, בהתייחסו לפסיקה ענפה בנושא גילוי מסמכים על ידי רשות המסים, קבע כי חלה על רשות המסים החובה לגלות לנישום את החומר ששימש להחלטה בעניינו טרם מתן החלטה בהשגה, ונוסף על כך קיימת כלפי הנישום חובת חיסיון אשר מתבטאת בהגנה על הנישום ועל זכותו לפרטיות. זכותו של הנישום לדעת כי המידע שנאצר אודותיו אצל רשויות המס ישמש לצורכי השומה בלבד (רע"א 291/99 ד.נ.ד. אספקת אבן ירושלים נגד מנהל מס ערך מוסף). נוסף על כך, בהתבסס על החלטת בית המשפט העליון בעניין יניב ניסים נגד פקיד שומה גוש דן (רע"א 302/09), נקבע כי זכות העיון נסוגה מפני חובת החיסיון הקבועה בחוק, והכלל הוא כי יש לבצע גילוי מרבי לעניין גילוי מסמכים והעיון בהם במשפט, אך עם זאת הזכות לעיון אינה בלתי מוגבלת, וכנגדה עומדות טענות חיסיון שהדין והפסיקה מכירים בהן. השאלה המשפטית והרקע העובדתי המערער מחזיק בחלק (43.9%) מחברת טנסור טכנולוגיות LLC (להלן: "טנסור"), חברת LLC בארצות הברית, ומבקש לראות בטנסור חברה שקופה כהגדרת המושג בסעיף 64א1 לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961 (להלן: "הפקודה"). מנגד, המשיב מסרב לקבל טענה זו מכיוון שלטענתו החברה נחשבת מבחינה תאגידית "חבר בני אדם" כהגדרתו בסעיף 1 לפקודה, ולפיכך לטענתו יש לראות את התשלומים שקיבל המערער ממנה כהכנסות מדיווידנד. המערער ביקש מבית המשפט להורות למשיב להעביר לעיונו מסמכים, לרבות הסכמים שבוצעו עם נישומים אחרים ובהם "הושקפו" בנסיבות שונות תאגידים מסוג LLC, ללא צורך בגילוי שמות הנישומים. כמו כן התבקש המשיב לפרט את הפרמטרים שעמדו מאחורי המסכמים אלו. דיון כבוד השופט ד"ר סטולר קבע כלהלן: 1- המערער טוען טענה כללית וסתמית כי קיימות ראיות לכאורה, שלפיהן אין זה המקרה הראשון שבו סוגיית השקיפות עולה לדיון בין רשות המסים לבין ציבור הנישומים. טענה זו היא טענה בעלמא, כיוון שאינה נתמכת בראיות ומסתמכת על השמועה בלבד. המערער לא ציין ולא הצביע על מקרים דומים שבהם נהג המשיב באופן התומך בגרסתו, מלבד אמירה מבאי כוחו. כאשר נטענת טענת אפליה, נדרשת מצד הטוען תשתית ראייתית לטענה זו בדבר אפלייתו ביחס לנישומים אחרים. 2- המסמכים המבוקשים לא שימשו את המשיב בהוצאת הצו ועל כן אין למערער זכות על פי דין לקבלם, ככל שהם קיימים, ולמשיב אין חובה לגלותם מאחר שהם לא היו בסיס להוצאת הצו נשוא הערעור. 3- לרשות המסים אין כל יכולת מעשית לאתר במחשביה מידע והסכמי שומה שעניינם "השקפת הכנסה של חברת LLC", שכן אין אפיון לפי נושאים לשומות. יש לציין כי סעיפים 8(1) ו-9(ב)(1) לחוק חופש המידע, התשנ"ח-1998 פוטרים את רשות המסים מחובת מסירת המידע כאשר יש בכך הכבדה בלתי סבירה. תוצאה הערעור נדחה.

בבית המשפט המחוזי מרכז לפני כב' השופט ד"ר אחיקם סטולר ניתן ב-16.1.2013

הכותב - מומחה במסים