הצעת חוק לעידוד היציאה לעבודה, התשע"ג-2013

ביום 11.6.2013 פורסמה ברשומות הצעת חוק לעידוד היציאה לעבודה, התשע"ג-2013 (להלן:"הצעת החוק"). להלן עיקרי הצעת החוק: פרק ז' לחוק המדיניות הכלכלית לשנת הכספים 2004 (תיקוני חקיקה), התשס"ד-2004 קבע הוראות, שעניינן שילוב מקבלי גמלאות בעבודה. מטרת פרק ז' הייתה לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות (בהתאם לחוק הבטחת הכנסה), בעבודה שתמצה את כושר השתכרותם, תוך שיתופם באחריות לכך, כדי לאפשר להם מעבר מתלות בגמלאות לעצמאות חברתית וכלכלית. הוראות פרק ז' כאמור היו לתקופה ניסיונית, אשר תוקפה הוגבל והסתיים בסוף אפריל 2010. במסגרת זו החל מאוגוסט 2005 ועד סוף אפריל 2010 פעלה התכנית הניסיונית בארבעה אזורים (אשקלון ושדרות, ירושלים, חדרה וסביבותיה ונתניה, נצרת ונצרת עלית). במהלך התקופה הניסיונית מונו ועדות שונות אשר בחנו את התוכנית הניסיונית ואת אופן פעולתה. על פי מסקנות הועדות השונות, התכנית נמצאה ככלי מוצלח לשילוב של מקבלי גמלאות הקיום בגיל העבודה במעגל העבודה וצמצום התלות בגמלאות. לאור זאת, גובשו המלצות לפריסה ארצית של התכנית. ביום 18.10.2010 פורסמה ברשומות הצעת חוק שילוב מקבלי גמלאות בעבודה (הוראת שעה), התשע"א- 2010, אולם הצעת חוק זו לא הבשילה לכדי חקיקה. מכאן, הצעת החוק הנוכחית. מטרת הצעת החוק להביא להפעלת תכנית ארצית לשילוב בעבודה של מקבלי גמלאות בגילאי העבודה, אשר תאפשר להם מעבר מתלות בגמלאות לעצמאות חברתית וכלכלית. הצעת החוק מסדירה הקמת מרכזי תעסוקה שתפקידם לקדם את שילובם של מקבלי גמלאות בעבודה. לפי הצעת החוק, מרכז תעסוקה יעניק למשתתף שירותים תומכי עבודה ככל שנמצא על ידו שהדבר נדרש לשם קידום שילובו בעבודה, ובכלל זה סיוע בהשגחה על ילדים, הוצאות נסיעה ושירותים נוספים. בהתאם להצעת החוק, השמתם של משתתפים מסוימים בעבודה תהא בהתאם למצבם הבריאותי וכושרם הגופני, לתקופה ארוכה ובשכר גבוה, כדי לאפשר להם למצות את כושר עבודתם. כמו כן, למשתתפים מסוימים תהא תכנית אישית שתכלול מגוון פעילויות כגון הכשרה לרבות שירות בקהילה, השתלמות, הסבה מקצועית, שיקום תעסוקתי, השלמת השכלה ועוד. מוצע לקבוע, כי החוק המוצע יחול החל מיום 1.1.2014.