הוצאת שומות מע"מ שעה שסיווג המערערת כמלכ"ר או עוסק מתברר בבית המשפט

תקציר ע"מ 1068/08
עמותת י.ע.ל אסף הרופא נ' מע"מ רמלה

בית המשפט המחוזי בתל אביב קיבל את בקשתו של המשיב להוצאת שומות למערערת (תוך עיכוב ביצוע גבייתן), שעניין סיווגה כ"עוסק" או "מלכ"ר" מתברר בבית המשפט, מחשש להתיישנות.
השאלה המשפטית, הרקע העובדתי וטענות הצדדים
------------------------------------------------------
המשיב החליט לשנות את סיווג המערערת מ"מלכ"ר" ל"עוסק". המערערת הגישה ערעור לבית משפט זה על ההחלטה (להלן: "הערעור שבכותרת"). קודם שנתקבלה החלטה בערעור שבכותרת הוציא המשיב למערערת שומת עסקאות הנובעת משינוי הסיווג. על החלטה זו הגישה המערערת ערעור נוסף לבית משפט זה, המבוסס בין היתר על הוראת סעיף 64(ג) לחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-1975 (להלן: "החוק"), שלפיה הגשת ערעור על החלטה מסוג זה "תעכב את ביצועה של החלטת המנהל, זולת אם החליט בית המשפט אחרת".
בית המשפט קיבל חלקית את הערעור וקבע כי החלטת המשיב להוציא למערערת שומות שעה שהערעור על שינוי הסיווג עודנו תלוי ועומד נעשתה בחוסר סמכות, וכי המשיב יכול היה לבקש אישור בית המשפט שרשאי להחליט אחרת לפי סעיף 64(ג) סיפא (להלן: "ההחלטה"). על החלטה זו הוגש ערעור לבית המשפט העליון וטרם ניתן פסק דין. בית משפט זה הורה על עיכוב הדיון בערעור שבכותרת עד מתן פסק הדין בבית המשפט העליון. בין לבין הגיש המשיב בקשה זו לתת לו אישור להוצאת שומה למערערת לשנות המס 2013-2009 מחשש להתיישנות, וזאת מכוח הסמכות המסורה לבית המשפט בסעיף 64(ג) לחוק. טענתו המרכזית של המשיב היא שלאור ההחלטה יש להיעתר לבקשה ולהתיר לו להוציא למערערת שומות כמבוקש, שכן אין סביר שאך בשל הגשת הערעור שבכותרת תחלוף תקופת ההתיישנות באופן שהוא לא יהא רשאי בסופו של ההליך לגבות את המס המגיע אף אם יידחה הערעור.
דיון
----
יש להיעתר לבקשה. דחיית הבקשה עלולה להביא לתוצאה אבסורדית שלפיה אם יידחה הערעור שבכותרת ותאושר החלטת המשיב לשנות את סיווג המערערת, תחלוף תקופת ההתיישנות ולא יהא ניתן עוד לגבות מהמערערת מס כדין בנוגע למועדים הרלוונטיים. בתוצאה אפשרית זו יש משום פגיעה ממשית באינטרס הציבורי של גביית מס כדין. השאלה האם על עוסק לשלם את המס הנדרש צריכה להיות מוכרעת מהותית לגופו של עניין ולא להיות תלויה במשך התארכות הליכי הערעור. מנגד, אם תתקבל הבקשה ויותר למשיב להוציא למערערת שומות לתקופות המבוקשות - תוך עיכוב ביצוע גבייתן עד מתן החלטה בערעור שבכותרת - ותתקבל ההחלטה בדבר חובתה המהותית של המערערת לתשלום מס כדין, לא ייגרם למערערת כל נזק.
אין לקבל את טענת המערערת כי לאור טענת המשיב בבית המשפט העליון - שלפיה הוא רשאי להוציא שומות ללא נטילת רשות מבית המשפט אף שטרם נתקבלה החלטה בערעור שבכותרת - הוא מושתק מלעתור לקבלת רשות בית המשפט. בחינה מעמיקה של הטענה מובילה למסקנה כי אין מדובר בסתירה וכי אין בעצם הגשת הערעור כדי למנוע מהמשיב לפנות בבקשה מתאימה לבית המשפט. נוסף על כך, אין לקבל את טענת המערערת כי בעיתוי הגשת הבקשה יש משום שיהוי קיצוני וכי היה על המשיב להגיש את הבקשה סמוך למועד הגשת הערעור שבכותרת. המועד הרלוונטי להגשת הבקשה הוא סמוך לחלוף המועד להתיישנות, כפי שנעשה.
תוצאה
---------
הערעור נדחה. המערערת חויבה בהוצאות בסך 15,000 ש"ח.

בבית המשפט המחוזי בתל אביב יפו
לפני כב' השופט ירון לוי
ניתן ב-20.6.2014