אופן החיוב בדמי ביטוח לאומי למבוטח שהוא שכיר ועצמאי

תקציר: ב"ל 369-08/13 גדעון ברגמן נ' המוסד לביטוח לאומי

בית הדין האזורי לעבודה פסק כי יש לערוך את החישוב לעניין דמי הביטוח הלאומי למבוטח שהוא עובד עצמאי ועובד שכיר בהתבסס על הכנסתו השנתית של התובע ולא על בסיס הכנסתו החודשית כפי שעשה בפועל הנתבע. השאלה המשפטית, הרקע העובדתי וטענות הצדדים ------------------------------------------------------- לטענת התובע, על פי תקנה 13 לתקנות הביטוח הלאומי, הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח, התשל"א-1971 (להלן: "תקנות הביטווח הלאומי" או "התקנות") אופן חישוב דמי הביטוח בשנת 2011 - שאז הייתה לתובע הכנסה הן כעובד שכיר והן כעובד עצמאי - היה צריך להיעשות על בסיס הכנסתו השנתית של התובע ולא על בסיס הכנסתו החודשית, כפי שעשה בפועל הנתבע. מכאן התובענה. דיון ----- השאלה השנויה במחלוקת בתיק זה היא כיצד יש לחשב את דמי הביטוח לגבי התובע לשנת 2011, כאשר במשך כל שנת 2011 היה התובע עובד עצמאי, ובחודשים נובמבר-דצמבר עבד הן כעובד שכיר והן כעצמאי. תקנה 13 לתקנות הביטוח הלאומי קובעת הוראות לחישוב וגביית דמי ביטוח לגבי מבוטח שהוא גם עובד וגם עובד עצמאי - כפי שהיה מעמדו של התובע. לטענת הנתבע, בעניינו של התובע יש לפעול על פי הוראות סעיף 344 לחוק הביטוח הלאומי (נוסח משולב), התשנ"ה-1995 (להלן: "חוק הביטוח הלאומי") אשר גוברות על הוראות תקנה 13 לתקנות. אכן, סעיף 344 לחוק הביטוח הלאומי קובע כי הכנסתו של עובד שכיר תחושב על בסיס חודשי. לו הייתה נכונה טענתו של הנתבע שלפיה בכל מקרה שבו מדובר במבוטח שהוא עובד שכיר צריך לחשב את הכנסתו על בסיס חודשי, הרי אז לא היה כל צורך בחקיקתה של תקנה 13 לתקנות הביטוח הלאומי. תקנה 13 מתייחסת בצורה ספציפית ומפורשת בדיוק לאותם מקרים, כמו המקרה שלפנינו, שבהם מדובר במבוטח שהוא גם עובד עצמאי וגם עובד שכיר, וקובעת הוראות מפורשות לחישוב וגביית דמי ביטוח במקרים אלו. התקנות, אשר כשמן כן הן "הוראות מיוחדות בדבר תשלום דמי ביטוח", מתייחסות למקרים מיוחדים וביניהם מקרה שבו יש למבוטח מעמד כפול של ביטוח (שכיר ועצמאי), ונוצר צורך לאזן את תשלום דמי הביטוח. אם נלך לפי שיטתו של הנתבע שלפיה הוראות סעיף 344 לחוק הביטוח הלאומי גוברות על הוראות תקנה 13 לתקנות, הרי אז נרוקן מתוכן לחלוטין את הוראות תקנה 13.על פי תקנה 13(א) לתקנות הביטוח הלאומי, מבוטח שהוא גם עובד שכיר וגם עובד עצמאי ישלם מהכנסתו מהמקורות המפורטים בסעיף 2(1) ו- (8) לפקודת מס הכנסה (נוסח חדש), התשכ"א-1961 (להלן: "הפקודה"), אחרי ניכוי דמי ביטוח מהכנסתו מהמקורות המפורטים בסעיף 2(2) לפקודה. זאת, כאשר לא תובא בחשבון לעניין זה הכנסה העולה על ההפרש בין שכרו כעובד באותה שנת מס לבין ההכנסה המרבית לשנה שנקבעה לעובד עצמאי. תוצאה -------- התובענה התקבלה. הנתבע חויב בהוצאות משפט בסך 2,500 ש"ח.

בבית המשפט: האזורי לעבודה חיפה לפני: כב' השופט אלכס קוגן ניתן ביום: 7.01.2015