האם באמת 20% מהאוכלוסייה עניים?

דו"ח העוני שפורסם היום מעיד כי כמעט 20% מהמשפחות בארץ עניות, אבל האם זה נכון? בשביל זה צריך לחזור להגדרה הבסיסית של קו העוני.

קו העוני הוא רמת הכנסה, שמי שמרוויח פחות ממנה נחשב עני. אצלנו קו העוני הוא 50% מההכנסה הפנויה החציונית למשפחה. מה זאת הכנסה פנויה חציונית? הכנסה פנויה מבטאת את ההכנסות מעבודה, השקעות ונכסים מניבים. המושג חציונית הוא סטטיסטי – מצב שבו לחצי מהאנשים יש מעל הנתון (הכנסה פנויה) ולחצי יש מתחת.

ונדגים – נניח (לשם המחשה) שההכנסה הפנויה (החציונית) למשפחה היא 16,000 שקל, קו העוני ייקבע על 8,000 שקל. כל משפחה שההכנסה הפנויה שלה מתחת לסכום הזה תיחשב ענייה! זה כמובן לא נכון. זה מדד לאי שוויון בחלוקת ההכנסות, אבל לא בהכרח מעיד על עוני.

​אם כן, עוני זה עניין של הגדרה. נכון, יש עניים בישראל והרבה. לכן, המנהיגים שלנו צריכים לקחת את הטיפול בעניין בראש סדר העדיפויות, אבל להגיד או לקבוע שכמעט 20%  מהמדינה עניים, זה כנראה לא נכון.

דו"ח העוני  - 1.8 מיליון עניים

על פי נתוני הביטוח הלאומי - למעלה מ-1.8 מיליון נפשות בישראל חיו מתחת לקו העוני בשנת 2016. מדובר ב-463,300 משפחות, מתוכן 842,300 ילדים. הנתונים שפורסמו במסגרת דו"ח העוני מבטאים אמנם ירידה בעוני לעומת שנה קודמת, אך עדיין מדובר על שיעור גבוה של עניים.

• ביטוח לאומי לוקח לכם ביס נוסף מהמשכורת - כמה תשלמו והאם זה רטרואקטיבי?
• טראמפ: "אנשים בני 140 ומעלה מקבלים קצבאות ביטוח לאומי - זו הונאה"

בהשוואה לשנת 2015, שיעור העוני בקרב משפחות ירד מ-19.1% ל-18.6%, ו-14,100 משפחות עלו מעל לקו העוני. אמנם, שיעור העוני בקרב משפחות חד הוריות עלה בחדות מ-21.7% ב-2015 ל-26.1% ב-2016 וחלקן באוכלוסייה הענייה עלה בכ-33%. בין השאר, ניתן לייחס את השינוי לפערי השכר בין גברים ונשים ועבודה במשרה חלקית (לרוב שלא מרצון). 

רמת החיים בישראל במונחים של ההכנסה הכספית הפנויה עלתה בשנת 2016 ב-3.8% ובהתאם לכך עלה קו העוני ליחיד מ-3,158 שקל ל-3260 שקל. קו העוני לזוג עומד על 5,216 שקל בהשוואה ל-5,053 שקל בשנת 2015. 

מדד ג'יני לאי השוויון בהכנסה הפנויה ירד ב-1.8%, זאת בהמשך לירידה מתמשכת בשנים האחרונות – ממצא המעיד על צמצום מתמשך בפערים בחברה הישראלית. אמנם, תחולת העוני בנפשות ובילדים עלו ב-2016. שיעור העוני של נפשות עלה ב-0.3% ושיעור הילדים החיים בעוני עלה ב-1.2%.

• השכר הממוצע בהייטק עלה ב-4.6% - 31.3 אלף שקל
• איך ישראל תושפע מהמכסים של טראמפ? לא בטוח שזה יהיה רע
• תוכן שיווקי "הקרנות הפאסיביות מהוות 60% מהענף"

בקרב הקשישים, מספר האזרחים העניים אשתקד נאמד ב-166,900 בהשוואה ל-171,500 בשנת 2015. שיעור העוני ירד מ-18.2% ל-16.9%, השיעור הנמוך ביותר בחמש השנים האחרונות - זאת בעקבות העלאת קצבת השלמת הכנסה לאזרח ותיק בסוף 2015. מדובר בירידה מרשימה לנוכח העלייה במספר הקשישים באוכלוסייה הכללית.

תחולת העוני של החרדים עלתה במעט מ-44.6% ל-45.1%. יתכן שזה משקף תיקון לירידה החדה שנצפתה בשנת 2015. עם זאת תחולת העוני של הילדים במשפחות חרדים ירדה ב-2016 מ-60.3% ל-58.7%. חלקן של המשפחות העניות החרדיות מתוך כלל המשפחות העניות מגיע ל-15%, שיעור גדול בהרבה מחלקם היחסי.

שיעור העוני אצל משפחות ערביות ירד במידה גדולה יותר מכלל האוכלוסייה מ-53.3% בשנת 2015 ל-49.4% בשנת 2016. בדגימה של האוכלוסייה הבדואית, נמצא כי 17,200 משפחות בדואיות חיות בעוני ובסך הכל 121,800 נפשות, מתוכן 69,300 ילדים. 19.3% מהילדים במגזר נמצאים במשפחות חד הוריות.

הירידות בתחולת העוני של מרבית קבוצות האוכלוסייה פסחו על האוכלוסייה העובדת: תחולת העוני של משפחות שבראשן עצמאים ושכירים הוסיפה לעלות במעט גם ב-2016, וכמו כן עלה חלקן של המשפחות העובדות בכלל האוכלוסייה הענייה ב-2016. עם זאת המדדים לעומק העוני ולחומרת העוני מורים על הטבה במצבן של משפחות עניות עובדות – בפרט בקרב המשפחות שבראשן עצמאי והמשפחות שבהן שני מפרנסים ויותר.

שר העבודה והרווחה חיים כץ אמר כי "למרות השינויים החיוביים במצב החברתי וצמצום רמת אי השוויון בהשוואה לשנים קודמות, היקפי העוני בישראל עדיין גבוהים משמעותית מבין מדינות ה-OECD. הממשלה משקיעה משאבים רבים בניסיון לחלץ משפחות ממעגל העוני ונראה שהבעיה העיקרית היא אופן חלוקת המשאבים".

''מזה שנה אני פועל להעלאת קצבאות הבטחת ההכנסה בגיל זקנה תוך הצמדתן לשכר הממוצע במשק, פעולה שתעלה את כל האזרחים הוותיקים מעל לקו העוני, בעלות זניחה יחסית של כ-700 מיליון שקל. בימים אלה אני מקדם הצעת חוק להעלאת קצבאות הנכות שתביא לתמורה משמעותית ברווחת הנכים, אבל באוצר מעדיפים פתרון חלקי שזונח אוכלוסיות שלמות''.

עוד הוסיף כי ''אם לא נפעל כעת לחיזוק חוסנו של האזרח הוותיק ולהעלאת קצבאות הנכות בצורה שוויונית, נמשיך לפגר במדדי העוני והפערים בחברה הישראלית ילכו ויעמיקו. ההטבות למעמד הביניים הן חשובות אבל צריך להבין שאם נמשיך להזניח את החוליות החלשות בחברה התיקון בעתיד יעלה למדינה יותר".

מנכ''ל הביטוח הלאומי מאיר שפיגלר: "הפעילות האינטנסיבית של הביטוח הלאומי, בהובלת שר העבודה והרווחה חיים כץ, לצמצום ממדי העוני במדינת ישראל – הוכיחה את עצמה ותוצאותיה משתקפות בדוח העוני הנוכחי, בו נמצאה ירידה של ממדי העוני בקרב כמעט כל האוכלוסיות ובמיוחד בקרב הקשישים".

''הביטוח הלאומי ימשיך ליזום וליישם מדיניות של חקיקה סוציאלית במטרה לצמצם עוד יותר את העוני. מדיניות זו הינה נדבך מרכזי לשם חיזוק עוצמתה וחוסנה של החברה כולה", אמר שפיגלר.