שר התקשורת נגד התאגיד: 3.6 מיליון שקל לתוכנית: "פזרנות בכספי ציבור"

האם בתאגיד הוציאו כמעט 4 מיליון שקל על 6 תוכניות של תוכניתו החדשה של גיא רולניק, דוח רולניק? שר התקשורת סבור שכן והוא טוען כי מדובר בעלות גבוהה יותר לתוכנית שכזו לעומת הערוצים המסחריים ודורש בדיקה תוך 7 ימים.

בחודש ינואר 2023 הודיע שר התקשורת שלמה קרעי על רפורמה בתאגיד השידור הציבורי כאן, במסגרתה תהיה חלוקה מחודשת של התקציב להפקות מקור לגופים נוספים מלבד התאגיד, מתוך תקציב שנתי של ההפקות שעומד על כ-300 מיליון שקל בשנה. אך שנה עברה ושום רפורמה לא קודמה. מעבר לקיצוץ הרוחבי, תקציב התאגיד הציבורי לא נפגע גם לא במהלך הקיצוצים שנעשו בתקציב המתוקן של 2024, שאושרו בישיבת הממשלה בשבוע שעבר, כאשר ביקורת רבה נשמעה באולפני החדשות של הערוץ על הממשלה שלא מקצצת מספיק בתקציב ולא מבטלת משרדי ממשלה מיותרים בכדי לחסוך בכסף. גם רולניק לא חסך ביקורת קשה על הממשלה ועל אי קיצוץ חלק מהמשרדים ובעבר אף תקף את התנהלות התאגיד בהוצאה מופרזת על תוכניות.

תקציב הבסיס של התאגיד עומד על כ-655 מיליון שקל בשנה שלאחר הצמדה מוערך בכ-700 מיליון שקל בשנה, כאשר בתוספת הכנסות התקציב הוא כ-780 מיליון שקל.

על פי ההערכות לדוגמא, ביטול משרד כגון משרד המודיעין של השרה גמליאל יכול לחסוך לקופת המדינה מלבד התקציב של כמה עשרות מיליונים שיועברו למשרד אחר, כ-3.5 מיליון שקל על התקנים של העובדים של לשכת השרה. בדומה לעלות של התוכנית החדשה בתאגיד.

אמש שיגר שר התקשורת ד״ר שלמה קרעי מכתב לרואי החשבון המבקרים של התאגיד בדרישה לעריכת ביקורת מיוחדת ולמסירת מידע בעניין תאגיד השידור הישראלי.

6 פרקים ב-3.6 מיליון שקל. צילום אתר כאן 11

הפנייה של השר  קרעי לרואי החשבון המבקרים של התאגיד בוצעה לאחר פרסום על השקעה בסכום חריג ביחס למקובל בענף, העולה אף על עלויות ההפקה של תוכניות דומות בשידור המסחרי בתוכניתו החדשה של גיא רולניק בתאגיד, דוח רולניק.

השר ציין כי על פי הפרסום, התוכנית שעלתה אמש לשידור אמורה לכלול כ-6 פרקים ובסך הכל לעלות למשלם המסים כ-3.6 מיליון שקל. במכתבו למשרד רואי החשבון קוסט פורר גבאי את קסירר, מבקרי התאגיד  דורש שר התקשורת כי יערכו ביקורת מיוחדת לאחר הפרסום כי תאגיד השידור הישראלי התחייב לרכוש תכנית תחקירים, בהגשת גיא רולניק, בסכום של כ-600 אלף שקל לכל פרק.​ חברת ההפקה של התוכנית היא העמק של יוסי ורשבסקי, לשעבר מנכ"ל עיתון הארץ וערוץ 13.
 

סכום חריג

השר טען במכתבו כי מדובר בסכום חריג ביחס למקובל בענף, העולה אף על עלויות ההפקה של תוכניות דומות בשידור המסחרי". השר ציין כי "חוק השידור הציבורי הישראלי מטיל הגבלות על שכרם של עובדי התאגיד, וזאת מתוך שאיפה להימנע מפזרנות של כספי הציבור, כפי שהואשמה רשות השידור בעבר. עם זאת, התקציב הנדיב העומד לרשות התאגיד לרכישת תכנים חיצוניים עלול להוות פרצה להעברת תשלומי עתק לגורמים שונים, מכספי התאגיד, מבלי שתינתן התמורה הראויה לכך".

עוד הוסיף השר כי: ״מצויים אנו בתקופה משקית קשה, הנגרמת בשל המלחמה שהתרגשה עלינו. כמעט כל גופי הממשלה נדרשו לקיצוצים משמעותיים בתקציביהם, אולם גזרות אלו פסחו על התאגיד. חרף זאת, אין זה סביר שהתאגיד – אף בשגרה, לא כל שכן בתקופת קיצוצים – ינהג בפזרנות בכספי הציבור שהופקדו בידיו".

 שר התקשורת שלמה קרעי. צילום הגר כהן
 

של מי הסמכות לבדיקה?

למרות שמדובר בהפקת חוץ בתאגיד בה פחות יכול השר לבקש מידע, פנה השר גם למקברי רשות החברות. השר טען כי  מכתבו נעשה בהתאם לסמכותו לפי סעיף 45 לחוק החברות הממשלתיות.

השר ביקש ממבקרי התאגיד כי יבדקו האם ההחלטה לרכוש את תוכניתו של גיא רולניק בכ-600 אלף שקל לפרק מהווה הוצאה חריגה ביחס להוצאה המקובלת על תוכן חיצוני בפעילות התאגיד? בנוסף דרש לבדוק, האם קיים נוהל בתאגיד המסדיר את היקף ההוצאה על תכנים נרכשים בהתאם למדדים אובייקטיביים? וכן  אילו אמצעים קיימים בתאגיד לשם בקרה חשבונאית של הוצאות על הפקות חיצוניות? אילו אמצעים קיימים לשם הבטחת מתאם בין היקף כספי הציבור המושקעים בתוכן, לבין מדדי טיב התמורה הניתנת? 

השר קרעי ביקש בדיקה של שבע השנים לאחור ושאל האם בשנים אלו נדרש ספק תוכן חיצוני כלשהו להשיב לתאגיד כספים שקיבל בשל אי עמידה במדדים שנקבעו בנהלי התאגיד ככל שישנם או בהתקשרות עמו? עוד דרש לבדוק האם קיימים תכנים שהתאגיד שילם עבורם לגופים חיצוניים ולא קיבל לידיו תוצרים הניתנים לשידור? וכן קבלת פירוט אודות עלויות פרטניות של תכנים שנרכשו על ידי התאגיד מספקים חיצוניים. השר קרעי ביקש לקבל את הפרטים תוך שבוע.
 

בעקבות המלחמה

מתאגיד השידור נמסר בתגובה: "תאגיד השידור הישראלי משקיע, מתוקף חוק ועל בסיס קריטריונים מקצועיים בלבד, מילוני שקלים בשנה ביצירה ישראלית והפקות מקומיות - שכוללות תוכנית תחקירים, תעודה, דרמה תרבות ובידור. תוכנית התחקירים החדשה, דו"ח רולניק, שהושקה אמש, עוסקת בששת פרקיה במונפולים הגדולים והמשפעים בעולם. הפרק הראשון עסק במידת תרומתן של ענקיות הרשתות החברתיות העולמיות לטבח שביצע חמאס.

"מקום שידורה הטבעי של הסדרה, שספק אם יכולה הייתה למצוא מקום בערוצים המסחריים, הוא בשידור הציבורי. התוכנית אינה תוכנית דוקומנטרית או תכנית ראיונות, אלא תוכנית תחקיר שבה פועלים כמה מהתחקירנים המובילים בישראל, המתבססת על תחקיר חובק עולם וכוללת צילומים בשורה ארוכה של מוקדים על פני הגלובוס. התוכנית תוכננה לעלות לשידור לפני טבח 7 באוקטובר. בעקבות המלחמה היא צולמה בחלקים נרחבים שלה מחדש נערכה שוב, ועברה את ההתאמות התקציביות והתוכניות הנדרשות נוכח האירועים".