חוקתי/זכות מגורים בתנאי ביטחון מול זכות קנין בקרקע

עובדות וטענות: מאז אמצע שנות ה-90 מתגורר שאול מופז, כיום שר הביטחון, עם בני משפחתו בביתם בישוב כוכב יאיר. מזרחית לבית במרחק עשרות מטרים ממנו, שוכן מטע עצים בשטח נרחב. שטח זה מצוי באיזור יהודה ושומרון (להלן: "האיזור"). לאחר מינויו של מופז כשר הביטחון, הוחלט, משיקולים ביטחוניים, לגזום את העצים בשטח המטע המצויים ברדיוס של כ-80 מטר ממזרח לביתו ואף הוצא צו גיזום בהתאם. העותרת, בעלת המטע, טוענת בעתירתה, כי צו הגיזום אינו סביר ולכן דינו להתבטל.

דיון משפטי: כב' הש' א' פרוקצ'יה: צו הגיזום שהוצא על ידי מפקד האיזור נועד לאפשר את מגורי שר הביטחון ומשפחתו בביתם בתנאים של הגנה על ביטחון החיים. נוצר, אם כן, מתח חוקתי בין זכותה של משפחת מופז לחיים בביתם בתנאי ביטחון לבין זכות הקניין של העותרת באדמתה. באיזון החוקתי בין זכות אדם למגורים בתנאים של בטחון לבין זכות קניין בקרקע נטועה, גוברת הזכות הראשונה ובלבד שהפגיעה בזכות האחרונה תהיה מוגבלת בהיקפה רק למידה ההכרחית לצורך השגת התכלית הנדרשת. מבחן המידתיות מורכב משלושה: קיום יחס רציונלי בין המטרה אותה מבקש הצו להגשים לבין האמצעי הננקט להגשמתו. על הפגיעה הצפויה מנקיטת האמצעי לעמוד ביחס ראוי לתועלת שתצמח מהפעלתו ועל האמצעי הננקט לפגוע פגיעה קטנה ככל האפשר. במקרה הנדון, ביסודו של דבר, ובראייה כוללת, קיים יחס רציונלי בין המטרה אותה מבקש הצו להגשים לבין הגיזום הננקט להגשמתה. איזור הנטוע בעצים בסמוך ממש לבית המגורים והמתאפיין בסבך צפוף של ענפים בשטח נרחב, עלול לשמש מיסתור לחוליות מפגעים. האם הפגיעה הצפויה מהגיזום עומדת ביחס ראוי לתועלת שתצמח מהפעלתו? התשובה לכך היא חיובית. הצו נועד להגביר את אמצעי הביטחון על החיים. על פי עמדת שירותי הביטחון, לא ניתן להשיג את תכלית הביטחון באופן יעיל בלא הרחבת הראות והגברת יכולת התגובה המבצעית באיזור. מנגד, הפגיעה הצפויה בעצים במקרקעיה של העותרת בודאי פגיעה היא; עם זאת, בענייננו כי מדובר בעצים יבשים אשר אינם מעובדים ואינם מטופלים מזה שנים והמדינה מכירה בחבותה לפצות את העותרת פיצוי כספי מלא. נותר לבחון האם מתקיים תנאי המידתיות המחייב כי הגיזום יכרוך פגיעה קטנה ככל האפשר לצורך מימוש התכלית הנדרשת. בהיבט זה לא שוכנענו כי תוכנו והיקפו של צו הגיזום במתכונתו עונה באופן מלא לדרישת המידתיות. מטרתו של הצו הינה לאפשר טווח ראייה של כוחות הביטחון למרחק רדיוס של כ-80 מטרים סביב ביתו של השר. במצב הנוכחי, הקושי נובע בעיקר מקיום סבך ענפים יבשים המסתירים את הראות אל תוך המטע. כעולה מחומר הראיות, מזה שנים לא בוצע גיזום ענפים יבשים במטע. עשוי, אם כך להיות, כי תכלית הביטחון, שעל רקעה הוצא הצו, עשויה לבוא על פתרונה בדילולו המאסיבי של שטח המטע על ידי גיזום ודילול ענפים המצויים בסמוך לקרקע ומונעים את המעברים בין שורות העצים וכן הסרת עצמים שונים המצויים על פני השטח, העשויים גם הם לחסום את הראות פנימה. סוף דבר: יש לאפשר למשיב לפעול לדילולו של שטח המטע ביחס לעצים נשוא צו הגיזום, ברדיוס של 80 מטרים מסביב לבית השר. דילול לעניין זה משמעו גיזום ודילול ענפים, הורדה וניקוי סבך ענפים יבשים הסמוכים לקרקע וניקוי המעברים בין שורות העצים ואינו כולל פגיעה כלשהי בגזעי העצים.