פנסיה
צילום: gettyimages, THEPALMER

צלילה בתשואות? זה מתחיל להיות מכוער במערכת הפנסיה בארה"ב

שילוב מסוכן וקטלני: קרנות הפנסיה הציבוריות בארה"ב עדיין מוגדרות ע"פ זכויות, ולכן לא ניתן לגעת בזכויות המבוטחים; בעוד תשואות האג"ח נופלות בימים האחרונים לשפל כל הזמנים קרנות הפנסיה עדיין משתמשות בריבית ההיוון של 7.5%-6.8%. אם זה לא מספיק, החשיפה שלהן לשוק המניות בשיא
עמית נעם טל | (9)
נושאים בכתבה פנסיה שער הדולר

שוק האג"ח הממשלתית רותח מתחילת השנה בעולם התשואות על אגרות החוב של ארה"ב חוזרות לרדת כעת בחדות ונסחרות כעת ברמות שפל כל הזמנים. התשואות הנמוכות מכרסמות במודלים העסקיים של החברות הפיננסיות - בנקים וחברות ביטוח. עם זאת, בהסתכלות רחבה יותר על ארה"ב - הצניחה בתשואות האג"ח יוצרות בעיה גדולה במערכת הפנסיה וזה מתחיל להיראות מכוער במיוחד.   

על מנת להבין את הבעייתיות הנוכחית של מערכת הפנסיה בארה"ב, יש צורך בהכרת 2 מושגים: קרנות פנסיה המוגדרות ע"פ זכויות (defined benefit או בקיצור DB), ותוכנית פנסיה המוגדרות לפי תרומה (defined contribution) או בקיצור DC. בקרנות פנסיה מסוג DB, המבוטח יודע מההתחלה את הזכויות שהוא זכאי להם בגיל פרישתו. מנגד, קרנות פנסיה מסוג DC, אינן מתחייבות לשיעור או לגובה מוגדר מראש של התשלום התקופתי. התשלום נקבע על פי חישוב אקטוארי המבוסס על תוחלת החיים של העמית, מלאי הנכסים של הקרן ופרמטרים נוספים (כמו בארץ).   
עד לעשורים האחרונים, רוב הקרנות פנסיה בארה"ב היו מסוג DB, אך לנוכח הגירעונות שנצברו בקרנות אלו בעקבות השינויים הדמוגרפים, מאז 1980 החל הסקטור הפרטי בארה"ב לעבור בהדרגה לקרנות מסוג DC, דבר שמאפשר לחברות לבצע איזונים אקטוארים. עם זאת, תהליך זה לא התרחש בסקטור הממשלתי ברוב המוחלט של המדינות בארה"ב.

חוסר היכולת לבצע שינויים במערכת הפנסיונית הציבורית בארה"ב, ביחד עם השינויים הדמוגרפים שמתרחשים כעת בארה"ב, הגדילו בצורה דרמטית את הגירעונות של קרנות אלו. נכון לסוף 2017, סך ההתחייבויות הנוכחיות של קרנות הפנסיה הציבוריות בארה"ב גבוה בקרוב ל-4 טריליון דולר ביחס לסך הנכסים שברשותם. 

ריבית היוון של 7%, נשמע הגיוני? העובדה כי קרנות הפנסיה הציבוריות בארה"ב הן מסוג DB, למרות ההיסטוריה הבעייתית של קרנות מסוג זה, היא רק בעיה אחת. הבעיה הגדולה יותר היא שקרנות הפנסיה בארה"ב משתמשות בערכים אקטוארים לא ריאליים. לדוגמא: שימוש בריבית היוון גבוהה בהרבה מהנדרש. 

על מנת להבין את החשיבות של פרמטר זה, נדגים זאת ע"י חישוב פשוט של היוון תזרימי מזומנים לתקופה אינסופית. נניח לדוגמא כי קרן פנסיה מסוימת צריכה לשלם בעתיד סכום קבוע של 1,000 שקלים (בהנחה ששאר הפרמטרים קבועים), הערך הנוכחי של ההתחייבויות בריבית היוון של 7.5% עומד על 13,333 שקלים. לעומת זאת, בריבית היוון של 3%, הערך הנוכחי של הנוכחי של ההתחייבויות עומד על 33,333 שקלים. מדובר בפער עצום, בפרט כאשר מדובר בסכומי כסף גדולים בהרבה. לפיכך, ע"י שימוש בריבית היוון גבוהה יותר, קרנות הפנסיה יכולות להציג תמונה ורודה יותר של המאזנים – והאמריקנים מנצלים זאת עד הסוף. 

באופן מפתיע, למרות החשיבות שיש לריבית ההיוון על מצבן הפיננסי של קרנות הפנסיה, לא נקבעה עדיין דרך אחידה להערכת ריבית זו, והיא תלויה במקבלי ההחלטות בכל מדינה. נכון להיום, יש מחלוקת ב-2 גישות עיקריות. גישה אחת טוענת כי ריבית ההיוון צריכה לשקף את ההחזר ההיסטורי של תיק ההשקעות של הקרן. כך לדוגמא: אם קרן הפנסיה הצליחה להשיג תשואה של 7.5% ב-2 העשורים האחרונים, ריבית ההיוון צריכה לעמוד על 7.5%. נכון להיום, גישה זו נתמכת ע"י כל קרנות הפנסיה הציבוריות בארה"ב, כאשר ריבית ההיוון עומדת בטווח של 7.5%-6.8%.   

גישה אחרת טוענת כי גישה זו איננה מקובלת כיוון שהיא לא עומדת בתקינה החשבונאית המקובלת, והיא למעשה ניסיון של קרנות הפנסיה ליצר תמונה אופטימית בנוגע להתחייבויות העתידיות. ע"פ הגישה האחרונה, ריבית ההיוון צריכה לשקף את הסיכון של ההתחייבויות ולא את הסיכון של הנכסים. לפיכך, בעקבות העובדה כי קרנות הפנסיה ממומנות ומבטוחת ע"י הממשלה, ריבית ההיוון צריכה לשקף את התשואה בשוק האג"ח על נכסים חסרי סיכון כמו אג"ח ממשלתיות. בסיטואציה כזו, ריבית ההיוון צריכה להיות נמוכה בהרבה, במיוחד לנוכח העובדה שהתשואות בשוקי האג"ח הממשלתי נמצאות כעט בשפל היסטורי. 

במהלך 2015 ניסה הבנק המרכזי בארה"ב (FED) להתייחס לסוגייה, כאשר הוא בחן מה הגורמים לשוני בהערכות לגבי ריבית ההיוון. המחקר של הפד' אמנם קבע יש הצדקה לקביעת ריבית היוון שונה בין קרנות הפנסיה השונות בארה"ב, אך במקביל הוא מאשר את הקונצנזוס בקרב הכלכלנים סביב הערכה כי קרנות הפנסיה במגזר הציבורי מבצעות את הערכותיהן בנוגע לשווי ההתחייבויות הנוכחיות ע"פ ריבית היוון גבוהה מהנדרש. 

מסקנותיו של הפד' הוזנחו, מהסיבה הפשוטה שאם היו מיושמות, המשמעות הייתה פשיטת רגל של מערכת הפנסיה הציבורית בארה"ב. לדוגמא: שימוש בריבית היוון של 3.2%, היה מעלה את השווי הנוכחי של ההתחייבויות בקרן הפנסיה הממשלתית של קליפורניה פי 3, ולמעשה הקרן הייתה צריכה להודיע כבר על פשיטת רגל.

השפעות על שוקי המניות טענה נוספת של המתנגדים לשיטת החישוב הנוכחית של קרנות הפנסיה היא שהשיטה הנוכחית למעשה מעודדת את מקבלי ההחלטות בקרנות הפנסיה לבצע השקעות בנכסים מסוכנים – ע"י השקעה היום בנכסים מסוכנים כמו מניות, ניתן להשיג תשואה גבוהה יותר, ושימוש בתשואה זו כריבית היוון תגרום להורדה של השווי הנוכחי של ההתחייבויות בתקופה הבאה- דבר שנוגד על התיאוריות במימון בנוגע לתוחלת/סיכון.

קיראו עוד ב"גלובל"

בתוך כך, העובדה כי התשואות המעניקות אגרות החוב ירדו לשפל היסטורי בשנים האחרונות, והדרישה להשיג תשואה של בערך 7% לשנה הובילה בשנים האחרונות לגידול משמעותי בחשיפה של קרנות הפנסיה לשוק המניות.  

לפי הפרסומים האחרונים של מאזני הקרנות, החשיפה של קרנות הפנסיה הממשלתיות בארה"ב לשוק המניות עלתה בשנה האחרונה לרמה של 50%-60%, וזאת לעומת יחס היסטורי של 35%-30% וזאת במטרה להשיג תשואה גבוהה יותר, אך הסיכון לתיק ההשקעות של הקרנות עלה משמעותית.

במילים פשוטות: על מנת להתגבר על הריבית הנמוכה בשוק, קרנות הפנסיה בארה"ב חשופות בצורה קיצונית לשוקי המניות. הדרך היחידה למנוע פשיטת רגל של מערכת הפנסיה בארה"ב היא שוק מניות עולה בצורה חדה. מה קורה במקרה של ירידות בשווקים כמו בחודש האחרון?

התשובה לשאלה -  קרן הפנסיה הציבורית של קליפורניה (CalPERS) הודיעה בשבוע שעבר כי בעקבות הירידות בשבוע האחרון של פברואר, ערך הנכסים המנוהלים על ידה ירד מ-400 מיליארד דולר לרמה של 385 מיליארד דולר בלבד. נציין כי עוד לפני הירידות האחרונות יחס המימון של הקרן(funded ratio), כלומר הייחס בין הנכסים להתחייבויות העתידיות עמד  70%-75%. בנוסף נציין כי CalPERS משתמשת בשנה הנוכחית בריבית היוון של 7% - רחוק מהריבית חסרת סיכון.    

תגובות לכתבה(9):

הגב לכתבה

השדות המסומנים ב-* הם שדות חובה
  • 8.
    שלומי 07/03/2020 15:40
    הגב לתגובה זו
    מספיק להלחיץ את הציבור, פנסיה זה חסכון לטווח ארוך. מידי פעם יש ירידות, לא צריך לעשות מזה יותר מידי רעש.
  • 7.
    דניאל 06/03/2020 20:21
    הגב לתגובה זו
    הרי הקרן לא נועדה לשמור על ערך הכבף לנצח אלא לתקופת הפרישה בלבד.
  • 6.
    הקורונה היא התרופה למשבר הפנסיה (ל"ת)
    פסימיסט 06/03/2020 13:45
    הגב לתגובה זו
  • 5.
    שמעון 06/03/2020 09:47
    הגב לתגובה זו
    גם בארץ זה קיים פנסיה תקציבית
  • 4.
    דירה=קורת גג 06/03/2020 01:09
    הגב לתגובה זו
    דירה=קורת גג=קורת גג=צורך בסיסי של האדם
  • 3.
    ושמתם איווט ומכלוף מזוזה בשערי נתב"ג ובביתך (ל"ת)
    כתר קורונה דרעי 10 05/03/2020 19:57
    הגב לתגובה זו
  • 2.
    ברבור שחור (ל"ת)
    י 05/03/2020 19:54
    הגב לתגובה זו
  • 1.
    יוני 05/03/2020 18:31
    הגב לתגובה זו
    רגילים. רוצים שכל שנה ערך הנכסים יוכפל ישראלים חזרזרים
  • עכשיו יתרגלו לירידה דו ספרתית (ל"ת)
    המבין 05/03/2020 20:17
    הגב לתגובה זו