ארה"ב וסין הגיעו לשגרה חדשה - אלו הסיכונים

על פי הוועדה המייעצת לקונגרס בנוגע לסיכונים הקשורים לסין, יחסי ארה"ב - סין הגיעו לשגרה חדשה של "תחרות אסטרטגית ומערכתית ארוכת טווח" תוך כדי שהיא ממליצה על דרכים בהן ארה"ב צריכה לפעול. 

הדו"ח השנתי של הוועדה לבחינת הכלכלה והביטחון ביחסי ארה"ב - סין, מדגיש את ההשקפה ההולכת וגוברת כי היחסים בין שתי המדינות השתנו מהותית. זוהי אינדיקציה נוספת לכך שפגישתם הצפויה מחר (רביעי) של נשיא סין שי ג'ינפינג ונשיא ארה"ב ג'ו ביידן לא צפויה לשנות את המסלול. 

המצב בסין

בחזית מדיניות החוץ, הוועדה מציינת כי בייג'ין ממשיכה בנתיב אגרסיבי, בו היא מספקת סיוע צבאי לא קטלני למוסקבה ומבצעת סיורים משותפים באזור הארקטי, כמו גם מפזרת כסף על "התגבשות צבאית חסרת תקדים". סין מעוניינת למצב את עצמה כשותפה ביטחונית חלופית לארה"ב. לדוגמה, סין משתתפת בפעולות רבות של שמירה על השלום במדינות אפריקאיות, לאחר שהשקיעה בהן רבות באנרגיה ומחצבים קריטיים. 

מבחינה כלכלית, בסין נאבקים על רקע צניחה בנכסים שיוצרת, לפי הוועדה, אי יציבות רחבה במערכת הפיננסית. במקביל, המפלגה הקומוניסטית פתחה את המגזר הפיננסי להשקעות זרות. דבר שמגדיל את הסיכונים עבור אלו המשקיעים בסין דרך מוצרי פנסיה ומוצרי ניהול עושר. 

למרות שחברות אמריקאיות רבות עדיין רואות בגישה לשוק הסיני כקריטית לצמיחה, הוועדה מצאה כי יותר חברות מנסות להגביל את החשיפה שלהן לסין ולמצוא אסטרטגיות חלופיות. ואכן מספר ההשקעות הזרות בסין ברבעון השלישי ירד משמעותית. חברות החלו לעבור לספקים במקומות אחרים באסיה בניסיון לפזר סיכונים, אך רבים מהספקים הללו נמצאים בבעלות סינית, מה שעדיין מותיר חברות אמריקאיות פגיעות. 

הצעות הוועדה

הוועדה, שהוקמה בשנת 2000 על מנת להעריך את ההשלכות הביטחוניות הלאומית של היחסים הכלכליים עם סין, הציגה לקונגרס 30 הצעות. רבות מהן מתמקדות בהגברת החשיפה על מנת לחשוף נקודות תורפה אפשריות. לדוגמה, הוועדה המליצה לקונגרס לשקול חקיקה לחשיפת נתונים על פועלם של תאגידים אמריקאים מול סין. לרבות אחוז מסך הנכסים בסין, מיזמים משותפים עם חברות סיניות, אופי המחקר והפיתוח בסין וההשפעה בחברה של כל עובד עם קשרים למפלגה הקומוניסטית. בנוסף, הוועדה קראה לקונגרס להקים צוות שתפקידו יהיה להעריך את איומי הביטחון הלאומי הנשקפים ממוצרי אלקטרוניקה המיובאים מסין וציינה כי על הקונגרס להשתמש בכל הכלים שברשותו על מנת לחסל את האיומים הללו, כולל מכסים נוספים.

בדו"ח הוצע גם להקים קבוצה לאומית לבניית מסד נתונים שיסייע לחברות, אוניברסיטאות ואחרות לבצע בדיקת נאותות לגבי שותפים סיניים פוטנציאליים. בנוסף, הוועדה המליצה לקונגרס לאפשר לוועדה להשקעות זרות בארה"ב לבחון השקעות בחברות אמריקאיות שעלולות לעזור לסין לרכוש יכולות טכנולוגיות שיקדמו את מטרותיה להיות עצמאית, במיוחד באזורים שביג'ין מעדיפה באמצעות מדיניות תעשייתית.  

הדו"ח עודד את הקונגרס להנחות את הממשל להכין תוכניות יחד עם בעלות הברית להטלת סנקציות על סין במקרה של עימות עם טייוואן או כל מקרה משמעותי אחר. החשש בקרב המשקיעים מלבד התאוששות הכלכלה הסינית הוא מהשפעות המהלכים בהם תנקוט ארה"ב נגד סין על ההשקעות בחברות סיניות או בחברות עם חשיפה גדולה לסין. הדו"ח האחרון מהווה את האישור לכך שהחשש הזה לא יעלם בקרוב.