בעשורים האחרונים החלו קיבוצים רבים להעניק בעלות או זכות חכירה לחברים, במקום שהקרקע תהיה בבעלות הקיבוץ. התהליך נועד להבטיח ביטחון קנייני לחברי הקיבוץ ולאפשר להם לרשום דירה על שמם. רשויות מקומיות וועדות תכנון ראו בכך "מימוש זכויות במקרקעין", שחייב בהיטל
השבחה. לטענת הרשויות, שיוך הדירות לחברים העלה משמעותית את ערך הקרקע
