ציון נכשל למערכת המשפט בישראל: איטית מאוד ביחס לעולם - הנה המספרים
כך על פי דוח משותף למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה. זמן ההליך הפלילי בישראל ארוך פי 2 מאשר הממוצע, יותר מפי 2 וחצי מאשר בשוויץ, הולנד וניו זילנד, פי 3 וחצי מאנגליה ונרווגיה ופי 6 מאשר בדנמרק - סחבת גדולה שמחייבת שינוי במערכת המשפט. אבל האם זו גזירת גורל? "רבים מהעיכובים טכניים וניתן למנוע אותם"
"ההליך הפלילי בישראל ארוך באופן ניכר בהשוואה למדינות בעולם" כך קובע דוח משותף למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה ובעצם מודה שחייבים לבצע שינוי משמעותי במערכת המשפט, ללא כל קשר למה שקורה בפוליטיקה.
עינוי דין משמעותי כלפי הציבור הוא דבר שלא אמור לקרות במדינה מתקדמת. כל אדם שהוא צריך לקבל פסק דין תוך פרק זמן סביר. אבל זמן ההליך הפלילי בישראל ארוך פי 2 מאשר הממוצע, יותר מפי 2 וחצי מאשר בשוויץ, הולנד וניו זילנד, פי 3 וחצי מאנגליה ונרווגיה ופי 6 מאשר בדנמרק. ההליך בישראל ארוך ב-30% לעומת פורטוגל וב-50% לעומת ספרד, ב-74% לעומת שבדיה (ואלה המדינות שעוד נמצאות קרוב יחסית לישראל).
בתיקים בהם מתנהל הליך הוכחות מלא הזמן אפילו ארוך יותר - כ-33 חודשים בממוצע (כולל הכנת כתב אישום). על פי הדוח, מדובר בבעיה שבהחלט אפשר לפתור: "רבים מהעיכובים הם טכניים במהותם וניתן למנוע אותם, מבלי לפגוע בטיב ההליך או בזכויות של מי מהמעורבים בו, תוך נקיטה בצעדי התייעלות". הנתונים של מערכת המשפט נאספו מ-70 אלף תיקים פליליים שהסתיימו במהלך 5 השנים האחרונות במטרה לנסות לאתר 'צווארי בקבוק'.
ההליך הפלילי בישראל ביחס לעולם. מקור: דוח הוועדה המשותפת למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה
- כל הכותרות
השלב הממושך ביותר בהליך הוא טרום בירור האשמה, כלומר פרק הזמן החל מהגשת כתב האישום ועד למענה לכתב האישום, והוא נמשך כ-11 חודשים בממוצע. על פי הנתונים, בחצי מהתיקים בבית המשפט השלום יש עיכוב של כחצי שנה לצורך איתור הנאשם וזימונו, "אותו ניתן למנוע ולבצע בפרק זמן קצר יותר, באמצעות הבניית תהליך סדור באמצעים סבירים".
>> מנכ"ל אלביט מערכות, בצלאל מכליס בשיחה על העבר ועל עתיד החברה; מנכ"ל צים, אלי גליקמן יספר על התקופה המטלטלת ועל העתיד; וגם - המניות הטובות להשקעה על פי דירוג ביזפורטל - הירשמו לוועידה הכלכלית של ביזפורטל
כמה זמן אורך תיק? בין שנתיים לשלוש שנים ורבע
על פי הנתונים, משך תיק 'קצר' שמנוהל ללא הוכחות מגיע ל-21 חודשים, כמעט שנתיים. כאשר זמן הכנת כתב האישום אורך כ-5 חודשים, שלב הבירורים עוד כמעט שנה ושלב גזירת הדין עוד 5 חודשים.
בתיקים מנוהלים (ארוכים יותר) משך הזמן הוא 39 חודשים, או שלוש שנים ורבע. כאשר הכנת כתב האישום לוקח כ-5 חודשים, טרום בירור האשמה יותר מ-10 חודשים, המתנה לשלב ההוכחות עוד יותר מחצי שנה, אחר כך שוב יותר מ-10 שחודשים שלב ההוכחות ועוד יותר מחצי שנה עד לקבלת גזר הדין.
משך התיקים (בחודשים). מקור: הוועדה המשותפת למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה
בדוח מדברים גם על המחסור הגדול בשופטי שלום מה שגורם ל"פערי זמנים ניכרים בין דיון לדיון בבתי המשפט ובפרט בבתי המשפט השלום". על פי הנתונים, זמן הטיפול בתיקים פליליים המוגשים לבתי משפט השלום ארוך יותר בממוצע ממשך זמן הטיפול בתיקים פליליים המוגשים לבתי המשפט המחוזיים, למרות שבתיקים אלו המורכבות נמוכה יחסית וקיים שיעור גבוה יותר של הסדרי טיעון. לדברי הדוח, הסיבה היא "העומס הרב המוטל על בתי המשפט השלום".
אז מה הפתרון? נכון לעכשיו, המדינה תקים ועדות: צוות בשלות תיק לדיון ראשון – צוות שמטרתו להביא לכך שתיק יגיע לדיון ראשון בפני שופט כשהוא "בשל" לדיון מהותי, ובכלל זה כשנאשם זומן לדיון, מונה סניגור וחומר החקירה הועבר להגנה. צוות ניהול אפקטיבי של ימי המוקד – צוות שנועד לגבש המלצות לטיוב ימי המוקד (ימים מרוכזים המתקיימים בבית המשפט לדיונים בתיקים פליליים). צוות נתונים ולוח בקרה – צוות שנועד להציע לוח בקרה הכולל פורטל נתונים הנוגעים להליך הפלילי מכלל הגופים השותפים ומאפשר בחינה וניתוח של הנתונים בדגש על המשכיות שיתוף הנתונים בין הגופים. צוות תסקירים לעונש – צוות שמטרתו קידום תהליך ארגוני-אסטרטגי בשירות המבחן למבוגרים לצורך ניהול אפקטיבי של תסקירי שירות המבחן לעונש.
איך ביצעו את המחקר?
ועדת ההיגוי בפרויקט "צווארי בקבוק" בהליך הפלילי התכנסה במחצית השנייה של שנת 2022 על רקע תחושה הולכת וגוברת בקרב השותפים להליך הפלילי בשנים האחרונות כי ההליך הפך ארוך באופן הפוגע באפקטיביות שלו וגורם לעינוי דין, ומתוך רצון לזהות, על בסיס מחקר ונתונים מוסכמים, מה הם הגורמים המעכבים ומאריכים שלא לצורך את ההליך הפלילי. בראשות הוועדה ישב נשיא בית המשפט המחוזי בתל-אביב, השופט גלעד נויטל, בנוסף השתתפו בוועדה, שופט בית משפט המחוזי מרכז, השופט עמי קובו, המשנה ליועץ המשפטי לממשלה, משפט פלילי, עמית מררי, המשנה לפרקליט המדינה לעניינים פליליים, שלמה מומי למברגר, הסנגורית הציבורית הארצית, ענת מיסד כנען, ראש חטיבת התביעות במשטרת ישראל, דדו זמיר, עו"ד ברק לייזר היועץ המשפטי של הנהלת בתי המשפט, וסמנכ"ל תכנון מדיניות ואסטרטגיה במשרד המשפטים, אלעד רוזנטל.
נציגי הוועדה הורכבו מנציגים בכירים מקרב מרבית הגופים השותפים להליך הפלילי – הסניגוריה הציבורית, פרקליטות המדינה, התביעה המשטרתית, הנהלת בתי המשפט ומחלקת ייעוץ וחקיקה פלילי במשרד המשפטים. המחקר כלל גם ראיונות עם למעלה מ-100 גורמים מקרב השותפים להליך הפלילי.
המחקר נערך באמצעות מחקר מקיף שביצעה חברת הייעוץ האסטרטגי "שלדור", המחקר כלל שלושה שלבים עיקריים: ראיונות עם שורה ארוכה של גורמים השותפים להליך הפלילי למיפוי השערות המחקר וזיהוי צווארי הבקבוק ה"חשודים" בהליך הפלילי; איסוף והצלבת דאטה מהנהלת בתי המשפט, משטרת ישראל והפרקליטות ביחס לכלל התיקים הפליליים שהסתיימו בחמש השנים האחרונות וקידוד ידני משלים של מדגם מייצג של למעלה מ-600 תיקים. לצד זאת, נערכה על-ידי שלדור סקירה משווה ביחס לתהליכים ורפורמות שנערכו במדינות שונות בעולם בהקשרים דומים.
ההליך הפלילי. מקור: הוועדה המשותפת למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה
בתום הראיונות במחקר התגלו 36 צווארי בקבוק "חשודים" בהליך הפלילי, הפרוסים על פני כל שלבי ההליך.
חלוקת התיקים. מקור: הוועדה המשותפת למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה
במחקר נחשף גם כי כ-83% מהתיקים הפליליים מוגשים על-ידי יחידת התביעות המשטרתית, והיתר על-ידי הפרקליטות. 94.5% מהתיקים הפליליים מוגשים לבתי משפט השלום ו-5.5% מוגשים לבתי המשפט המחוזיים.
זמני ההליך. מקור: הוועדה המשותפת למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה
במחקר גם בדקו את זמני ההליך ב"מגה תיקים". בפסיקה תוארו תיקים אלה כמרובי נאשמים, עדים, מוצגים והליכים מקדמיים. במחקר הנוכחי נעשה שימוש בסיווג שבוצע ע"י מחלקת המחקר של בתי המשפט על בסיס חריגות סטטיסטית של התיקים במספר מאפיינים - כמות דיוני הוכחות לצד קריטריונים נוספים בהם מספר נאשמים, מספר מסמכים בתיק ועוד. על בסיס זה עלה כי משך "מגה תיק" ללא שלב הכנת התיק נע בין 52 ל-60 חודשים.
הזמן הכולל. מקור: הוועדה המשותפת למשרד המשפטים, הנהלת בתי המשפט והמשטרה
תודה.
לתגובה חדשה
חזור לתגובה
-
19.לעולם לעולם לעול ם לא תצעד לבדך ל מ ע ש י ה ו . (ל"ת)ב נ י מ י ן 29/08/2023 19:15הגב לתגובה זו1 0סגור
-
18.אולמרט 60000 ש"ח בנימין נתניהו 956000 ש"ח ....נזכור ולא נישכח 29/08/2023 19:14הגב לתגובה זו2 0כולל האזיק הרומני .סגור
-
17.כן ממש מעניין אותם. שמעתם פעם ששופט התפטר?מבין עניין 29/08/2023 14:50הגב לתגובה זו0 1אחלה משרה יש להם בין 60 לשמונים אלפ שקל בחודש. שום ביקורת. וגם אם יש הם לא סופרים אף אחדסגור
-
16.וביבי ושותשושו 29/08/2023 14:48הגב לתגובה זו2 0עסוקים עם סבירות. מדינה בהזיהסגור
-
15.יישר כוח למפרסמים נתונים הכרחיים אלו ומספר הערות של לקמשהאלף 29/08/2023 13:10הגב לתגובה זו3 0יישר כוח למפרסמים נתונים הכרחיים אלו ומספר הערות של לקוח מומחה: הסחבת פוגעת בחשוד (או באזרח המחפש את הצדק שלו בביהמ"ש) לא רק בעינוי הדין אלא גם ובעיקר בהיווצרות הליך לא הוגן ועיוות המשפט ! שהרי מועד עשיית הצדק הוא חלק בלתי נפרד ממנו. וכן יודעי דבר טוענים שהקשר שנוצר בין עו"ד לשופט בוועדה למינוי שופטים (היכרויות פנים ומחויבויות הדדיות) יוצר הליכים לא הוגנים ונסחבים, ושחיקת זכויות האזרח במשפט ודחיקת עליות המשפט והחוק מהיכלי הצדק והשלטת עליונות השופט ועו"ד הצמרת) והפתרון הנכון לטווח הרחוק הוא חוק זכויות האזרח במשפט. וכן לא צוינה השוואה בסוגיית אחוזי התביעות (שהוגשו ע"י הפרקליטות) שנמצאו מוצדקות (בהשוואה למקומות אחרים) וכן גם לא צוין האחוז שנסתיימו בעסקות טיעון וללא כל הסבר. וכן לא צוינו מספר המשפטים החוזרים ותוצאתם. במסגרת הכנת התביעה למשפט (יישום רעיון זה יכול לחסוך הרבה מאוד בכלל ובזמן שיפוטי בפרט) ראוי לדרוש מהצדדים לצרף "לספרים" שהם מגישים לביהמ"ש תקציר ענייני שיאיר את המחלוקת בעיני הקורא במה שלפניו כולל בעניין היכרות הפנים עם ביהמ"ש. וכן לקבוע מי לדעתו של ביהסגור
- טען עוד
-
14.אז על מה כל הרעש ?לכן צריך רפורמה בכל מערכת המשפט המושחתת אז על קמה 29/08/2023 12:36הגב לתגובה זו6 0לכן צריך רפורמה בכל מערכת המשפט המושחתת אז על קמה כל המחאה ?סגור
-
13." די די די תנו להם כל מה שהם מבקשים " (ל"ת)ארנון מילצין 29/08/2023 12:18הגב לתגובה זו4 2סגור
-
12.24-36 חודשי מאסר , מלא מלא מלא מלא (ל"ת)גזרו ושימרו ! 29/08/2023 12:18הגב לתגובה זו2 2סגור
-
11.הבנו הבנו הבנו מדובר במשפחת פשע . (ל"ת)"יש שופטים בירושלים" 29/08/2023 12:18הגב לתגובה זו3 2סגור
-
10.איך איך הפושע המושחת עדיין מסתובב חופשי ? (ל"ת)"מכל העולם מתקשרים " 29/08/2023 12:17הגב לתגובה זו3 10סגור
-
9.זה מה שצריך לתקןאנונימי 29/08/2023 12:17הגב לתגובה זו4 17ולא הטרללת של ביבי רוטמן לוין וחבריהםסגור
-
8.את השופטים השמאלנים שדפקו את אולמרט פאינה....נזכור ולא נישכח 29/08/2023 12:16הגב לתגובה זו3 12נוחי דנקנר חיים רמון פואד ורבין ז"ל .סגור
-
7.במקום לבנות ולתקן הביובון הורס (ל"ת)ביוביהו 29/08/2023 11:46הגב לתגובה זו1 16סגור
-
6.שופטים לתקופת נסיוןשים 29/08/2023 11:21הגב לתגובה זו6 0על מנת לשפר את עבודת השפיטה על השופטים שזה עתה מונו לעבור תקופת נסיון מבוקרת על ידי גוף מקצועי אוביקטיבי שיבחן את יעילות העבודה של אותו שופט נבחר. יש לנפות שופטים כושלים.סגור
-
5.'חיות' עסוקה בלמשול (ל"ת)יעקב 29/08/2023 11:16הגב לתגובה זו5 1סגור
-
4.בזה לא מטפליםמשה 29/08/2023 10:58הגב לתגובה זו2 12בדברים האלה "הרפורמה המשפטית" הייתה צריכה לטפל אך אין שום התעסקות בנושא שאמור להקל על עינוי הדין של האזרחיםסגור
-
3.ברור כשהמערכת מגויסת רק לדפוק את נתניהוהזוייים 29/08/2023 10:47הגב לתגובה זו7 2ברור כשהמערכת מגויסת רק לדפוק את נתניהו - ועוסקת רק בזה ,ככה זה משתקף - לא מפתיע בכללסגור
-
מה הקשראנונימי 29/08/2023 12:18הגב לתגובה זו1 3בין לדפוק את ביבי לבין דין לכל אזרחסגור
-
שטויות. (ל"ת)אמסלם 29/08/2023 11:54הגב לתגובה זו0 3סגור
-
2.מערכת המשפטסיגל 29/08/2023 10:47הגב לתגובה זו1 8בראש וראשונה את זה היו צריכים לתקן .כמה זמן אורך משפט??.הגזמה פראית.לכן צריך להוסיף שופטים כדי להתגבר על העומס.סגור
-
1.נו, הרפורמה המשפטיתעה 29/08/2023 10:27הגב לתגובה זו3 8מטפלת בדיוק בבעיה הזאת. או שלהפך. רק זה חסר להם, קיצור הליכים.סגור
