ככה גנבו את הקופה הציבורית ב-850 מיליון שקל - וכאלה יש עשרות

הבוקר דיווחה רשות המסים על תפיסתם של שני עורכי דין בחשד לסחר בעשרות חברות והעמדת "קופים" (אנשי קש) בראשן. על פי החשד, הם עשו זאת כדי שהחברות ישמשו פלטפורמה להפצה וקיזוז של חשבוניות פיקטיביות בהיקף של 3.5 מיליארד שקל וגניבת כ-850 מיליון שקל מקופת המדינה לפחות. ביחד איתם נעצרו חשודים רבים נוספים.

הדיווח הזה דורש התעמקות. נתחיל בכך שחשבונית פיקטיבית היא חשבונית שאין מאחוריה כלום. העבריינים יוצרים פנקסי חשבוניות לחברה מדומה או חברה אמיתית, שמתחילה להוציא חשבונית על הוצאות לשורה ארוכה של גופים. אם זו חברה מדומה, אין לה הכנסות בגין החשבוניות האלה, וזו עבירה שלרוב מס הכנסה אמור לעלות עליה מהר. אם זו חברה רשומה אז החשבוניות האלה מייצרות הכנסה אצל הגוף המנפיק, אבל לא צריך לדאוג - יש תחכום בתעלול הפשוט והגאוני הזה. יש שורת חברות קש שמוציאות חשבוניות אחת לשנייה כדי שלא יהיה מיסוי, ובמקביל יש דרכים נוספות מעבר לחשבוניות פיקטיביות כדי להונות את המערכת.

חשבונית פיקטיבית חוסכת במס הכנסה

חשבוניות פיקטיביות הן מכת מדינה והן נפוצות בעיקר במגזר הערבי, כפי שעולה משיחות עם גורמים ברשות המסים, אבל לא רק - והן מתחברות לארגוני הפשע במגזר. זה עסק משתלם מאוד. כשמוציאים חשבונית פיקטיבית, מקבל החשבונית מזדכה על המע"מ - 17%. נניח שהחשבונית לפני מע"מ היא על 10,000 שקל, 1,700 שקל מקבל מי שהחשבונית הפיקטיבית עברה אליו. 

חוץ מזה, החשבונית היא הוצאה ולכן היא חוסכת לו מס הכנסה. אם המס הוא 25% אז מדובר בחיסכון של 2,500 שקל. במלים אחרות, החשבונית של ה-10,000 שקל שווה למקבל קרוב ל-20 אלף שקל. הוא משלם עלייה כנראה סכום של 500-700 שקלים.

וככה גונבים מהמדינה עשרות רבות של מיליארדים. התפיסה המדוברת היא הונאה תיאורטית של יותר ממיליארד שקל, אם כי ברשות מדברים על 850 מיליון שקל (כנראה בשל חשבוניות שלא הזדכו במע"מ או לא הוכרו במלואן כהוצאה). רשות המסים תפסה בשנה האחרונה אנשי קש שהנפיקו חשבוניות כאלה בהיקף של 15-10 מיליארד שקל, מדובר על גניבה של 5-4 מיליארד שקל מהקופה. על פי ההערכות היקף ההונאות בתחום מבטא גניבה של 15-12 מיליארד שקל מהקופה הציבורית, ואפילו יותר.

התפיסה האחרונה היא גדולה מאוד. להב 433, בשיתוף עם מחלקות החקירות מכס ומע"מ ירושלים וחיפה ובסיוע יחידת ביקורת פשיעה חמורה, פתחו בחקירה סמויה בחשד להפצה וקיזוז של חשבוניות מס פיקטיביות, תוך ביצוע עבירות הלבנת הון ועבירות מע"מ נוספות. מהחקירה עלה כי עורך דין מכפר קאסם השתלט על חברות ללא פעילות עסקית שוטפת ובאמצעות שלוחיו, והם השתמשו בחברות להפצה וקיזוז של חשבוניות פיקטיביות בהיקף של 3.5 מיליארד שקל. עוד עולה מהחקירה כי החשוד ביצע עשרות רבות של פעולות מול מע"מ, בשמן של אותן עשרות חברות שהיו לקראת סגירה.
 

חלימי שייצג את רשות המסים בדיון ציין כי "הוועדה החליטה שתהיה חובה להשתמש במערכת חשבונית ישראל  בחשבוניות של 25 אלף שקל ומעלה. השנה אנחנו בעיקר לומדים ומטמיעים. ברשות המיסים ציינו גם כי במהלך שנת 2023 הם הגישו כתבי אישום בכ-250 תיקי מס הכנסה וכ-270 תיקי מע"מ, "כ-90% במסגרת הגדרת הון שחור". ברשות לאיסור להלבנת הון הציגו כי בשנת 2023 העבירו 161 מידעיים מודיעיניים על חשד לחשבוניות פיקטיביות או העלמות מס, אך למרות בקשותיהם, רשויות אכיפת החוק לא תמיד מעדכנות את הרשות בדבר ממצאי הבדיקה.

   מלחמה בהון השחור, שי אהרונוביץ, ראש רשות המסים (צילום אביחי סוחר​)

300 מיליארד שקל בהון השחור בישראל

לפי מחקרים של OECD, ההון השחור בישראל מוערך ב-300 מיליארד שקל - שהם 20% מהתוצר. ההון השחור בישראל משומש למימון פעילות פלילית כגון פרוטקשן ומכירת סמים וכן למימון פעילות טרור". 

במקביל להעלמות מס של ארגוני פשע וטרור, יש העלמות מס "ביתיות" מעבודות מזדמנות במזומן, ויש העלמות מס "עסקיות", כמו אי דיווח על הכנסות מהשכרת דירת מגורים או נסיעות פרטיות באמצעות רכב עבודה בו הדלק מהווה הוצאה מוכרת. 

כולנו נתקלים בתופעה של ההון השחור. זה יכול להיות השיפוצניק שלא מוכן להוציא חשבונית, המורה הפרטית שלא מוציאה חשבונית ועוד ועוד. הסכומים האלו מצטברים וזה הון שחור משמעותי. העלמות המס האלו וכאן כמובן הבעיה - מגדילות את המס לאלו שמשלמים, אבל גדול ככל שיהיה ההון השחור של העסקים הקטנים והפרטיים, הסכם הגדול נמצא אצל ארגוני הפשע. 
 

הכסף הגדול נמצא בארגוני הפשע

רשות המסים עושה פעולות רבות בשנים האחרונות לצד המשטרה וגורמי הביטחון לתפוס את המעלימים ואת האחראים על הנפקת חשבוניות פיקטיביות. כמות התפיסות הולכת ועולה, וכאמור מערך הדיווח החדש של "חשבונית ישראל" יעזור לאתר חשבוניות פיקטיביות.